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第一章 社会保障的基本概念1

第一节 社会保障1

一、社会保障的概念1

二、影响社会保障的因素2

三、社会保障的功能6

（一）稳定功能6

（二）维护社会公平功能7

（三）促进发展功能8

第二节 社会保障的层次9

一、生存保障10

二、发展促进11

第三节 社会保障权12

一、社会保障权的概念12

二、社会保障与社会保障权的关系13

（一）社会保障权是应然的权利13

（二）社会保障是实然权力的供给14

三、社会保障权的实现15

第二章 社会保障研究的立体视角19

第一节 当下对社会保障研究的缺陷19

一、重视当下而轻视社会保障发展的历史19

（一）解决问题的视角集中于眼前问题上19

（二）对历史的研究不足20

二、对西方借鉴不足或者偏执21

（一）对西方借鉴不足21

（二）对西方的偏执22

三、对全球格局变化敏感度不够23

（一）缺乏用演进思维进行趋势判断23

（二）对世界格局的变化及影响重视不足24

第二节 社会保障研究的新视角24

一、社会保障研究的历史维度24

二、社会保障研究的国际视角25

（一）有机地借鉴外国经验25

（二）站在新的社会格局下研究社会保障的发展26

第三章 中国社会保障演进的历史逻辑27

第一节 中国传统社会及其社会保障的演进29

一、原始氏族社会的社会结构与社会保障29

二、古代传统社会及其社会保障30

（一）古代传统社会结构30

（二）古代传统社会保障思想32

（三）社会保障主体、制度与措施34

三、传统社会保障的演进轨迹38

第二节 近代社会及其社会保障的演进40

一、联产承包责任制之前的社会及其保障40

（一）社会结构40

（二）社会保障41

（三）社会结构与社会保障的关系42

二、家庭联产承包责任制后的社会及社会保障42

（一）社会结构42

（二）社会保障的演进45

（三）社会结构与社会保障的关系47

第三节 当前中国的社会结构及社会保障48

一、当前农村的社会结构及社会保障48

（一）熟人社会下传统的农村49

（二）半熟人社会的半工半农的农村49

（三）工业化下的原子化农村50

二、城市社会保障的演进51

（一）城市的社会结构51

（二）城市的社会保障52

第四节 城乡一体化的社会保障演进53

一、社会保障城乡一体化的必要性54

（一）公共服务供给应该城乡一体化54

（二）实现社会公平是人类追求的价值目标55

（三）社会保障城乡一体化是对历史欠账的偿还56

（四）社会保障城乡一体化是促进社会进一步发展的需要57

二、社会保障城乡一体化的必然性58

（一）社会保障城乡一体化是城市化进程的必然58

（二）社会保障城乡一体化是发展新农村的必然58

（三）社会保障城乡一体化是人口流动的必然59

三、我国社会保障城乡统筹的实践59

第五节 信息化社会的社会保障62

一、信息化社会带来了社会结构的变革63

二、信息化社会带来了依存关系的变化64

三、信息化社会保障关系的转变65

（一）工业化社会中后期的制度保障65

（二）信息化社会的制度保障与商业信用保障65

（三）信息社会下的社会保障变革66

第六节 从历史维度看中国社会保障的演进67

一、不同朝代社会保障的演进：以养老保障为例67

（一）先秦以前时期68

（二）先秦时期69

（三）秦汉至明清时期72

（四）中华人民共和国成立后至今74

二、不同经济形态社会保障的演进：以养老保障为例76

（一）原始狩猎时期76

（二）农耕文明期77

（三）小农经济破产后79

三、社会保障权利属性的演进80

（一）权利范畴的产生与发展80

（二）社会保障由习惯权利向法定权利演进82

第七节 社会结构与社会保障契合关系理论83

一、社会保障与社会结构密切相关83

二、社会保障主体与社会增值基本组织形式密切相关83

三、国家的保障水平与社会发展程度以及其他保障主体能力相关84

四、不同社会结构下社会保障对制定法与习惯法的需求不同85

第四章 社会保障演进的国际视野86

第一节 国际社会保障现状87

一、高收入国家社会保障现状87

（一）消赤字、稳财政、降福利88

（二）实行私有化，建立多元保障支撑90

（三）扩大福利提供领域的市场经济成分90

（四）从社会保障向社会投资转变91

二、中等收入国家社会保障发展现状91

三、低收入国家社会保障发展现状92

第二节 国际社会保障制度的演进92

一、社会保障发展的四个阶段92

（一）社会救济93

（二）社会保险94

（三）国家福利与社会保障95

二、从社会福利到社会保护的改革98

（一）社会福利改革98

（二）社会保障改革与社会保护的提出99

第三节 国际社会保障法的演进101

一、社会保障法的萌芽101

二、社会保障法律制度的形成103

三、社会保障法律制度体系的成熟和发展105

四、社会保障法律制度的改革106

第四节 国际社会保障模式的演进107

一、社会保障模式的种类108

（一）社会保险型108

（二）福利国家型109

（三）国家保障型111

（四）强制储蓄型111

二、各国保障模式的区别113

三、社会保障模式的改革113

（一）社会保险型社会保障模式的改革114

（二）福利国家型社会保障模式的改革114

（三）国家保障型社会保障模式的改革116

（四）强制储蓄型社会保障模式的改革117

第五章 社会保障发展的规律和趋势120

第一节 社会保障发展的规律120

一、生产力水平决定社会的保障水平121

二、社会增值结构决定的保障主体123

三、国家战略等因素决定的国家责任124

四、社会保障思想决定的保障制度125

（一）社会保障建立初期的保障思想125

（二）社会保障发展时期的保障思想126

（三）改革时期的社会保障思想128

（四）当代西方国家“第三条道路”的社会保障思想130

五、社会结合状态决定的社会保障方式131

第二节 世界格局的转变132

一、国际经济一体化与区域社会的形成132

二、国际组织影响加大134

三、国家经济主权的削弱138

四、人口老龄化的挑战140

第三节 社会保障发展趋势141

一、重视发展人力资本142

二、国家与市民社会的合作143

三、多元供给，注重社会保障市场化144

四、社会保障国际化145

五、国际组织发挥作用越来越大147

第六章 中国社会保障现状与存在的问题152

第一节 中国社会保障发展现状152

一、国内改革、国际开放正在加速进行152

二、实现了社会保障制度全覆盖155

三、社会保障水平与经济发展同步158

四、社会保障法治化水平明显提高161

第二节 中国社会保障国际差距161

一、中国社会保障层次的国际差距161

二、保障制度转型的国际差距163

三、社会保障法制上的差距165

四、社会保障理念和责任基础上的差距166

第三节 中国社会保障存在的问题167

一、社会保障不均衡168

二、社会保障的碎片化169

三、社会保障范围和水平有待扩展和提升171

四、社会保障法律制度需要衔接172

第七章 新时代社会保障的发展174

第一节 中国社会保障的发展理念175

一、社会保障要契合社会结构及其发展规律176

二、社会保障发展要有历史观和世界视野177

三、公平、可持续发展178

四、政府主导多元支撑180

五、保障前置理念181

第二节 中国社会保障的发展方向182

一、向统一化、均等化方向发展182

二、引入市场化183

三、发展国际合作183

第三节 社会保障发展的重点内容184

一、建设公平可持续的养老保障制度体系187

（一）重视并创新传统养老保障方式187

（二）建立公平可持续的养老保障制度体系196

二、深化医疗保险改革199

（一）整合城乡居民医保199

（二）全面实施城乡居民大病保险制度201

（三）推进多元医疗保障体系的构建202

（四）探索生育保险和基本医疗保险的合并202

（五）提高基本医疗保险统筹层次203

（六）加快推进基本医保异地就医结算203

三、对失业保险制度的完善203

四、对工伤保险制度的完善207

（一）工伤保险先行支付制度的完善207

（二）灵活就业人员工伤保险的建立208

（三）工伤保险社会化的反思211

五、社会救助前移213