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第四编 社区卫生服务发展策略941

第一章 社区卫生服务概述941

第一节 社区卫生服务的涵义与模式941

一、社区卫生服务基本概念941

二、社区卫生服务的对象与范围942

三、社区卫生服务的基本模式945

第二节 社区卫生服务的内容与方法947

一、社区卫生服务的内容947

二、社区卫生服务的主要任务951

三、社区卫生服务的方法952

第三节 社区卫生服务的特征953

一、综合性953

二、连续性955

三、可及性957

四、协调性958

五、可供性959

六、责任性960

第四节 我国社区卫生服务发展概况960

一、我国社区卫生服务的发展历程960

二、我国社区卫生服务发展现状962

三、我国社区卫生服务发展面临的主要问题964

四、加快我国社区卫生服务发展964

第五节 社区卫生服务政策导向966

一、小康社会对卫生服务的需求966

二、社区卫生服务在小康社会中的重要作用969

三、小康社会的社区卫生服务模式970

四、启动全国社区卫生服务示范区创建活动970

第六节 社区卫生服务中心管理体制改革971

一、社区卫生服务中心管理体制改革模式971

二、社区卫生服务中心管理体制改革的基本原则974

三、社区卫生服务中心管理体制改革的实施步骤975

第七节 社区卫生服务功能转换975

一、社区卫生服务功能转换的必要性975

二、社区卫生服务功能转换的必要条件977

三、社区卫生服务功能转换的标志980

第二章 社区卫生服务评价983

第一节 社区卫生服务评价概述983

一、社区卫生服务评价的目的983

二、社区卫生服务评价的意义984

三、社区卫生服务评价的内容984

第二节 卫生服务的评价方法985

一、流行病学研究方法985

二、统计学和运筹学研究方法986

三、综合评价法987

四、发展预测法987

五、专家评估法987

第三节 社区卫生服务评价指标987

一、社区卫生服务的需求指标987

二、社区卫生服务的利用指标988

三、社区卫生服务的质量指标988

四、社区卫生服务的健康指标989

五、社区卫生服务的经济指标989

第四节 社区卫生服务综合评价与调查设计990

一、社区卫生服务综合评价990

二、社区卫生服务的调查设计990

第三章 社区卫生服务资源管理994

第一节 社区卫生服务资源管理概述994

一、基本概念994

二、管理对象995

三、管理方法996

第二节 社区卫生人力资源管理997

一、基本概念997

二、社区卫生人力资源结构与配置997

三、社区卫生人力的招聘与使用1000

四、社区卫生人力资源培训1001

第三节 社区卫生财务管理1002

一、预算管理1002

二、财务收支管理1003

三、财务分析1004

四、财务监督1005

第四节 社区卫生物力资源管理1006

一、社区卫生物力资源管理的内容与范围1006

二、社区卫生物力资源管理的方法1007

第五节 社区卫生服务信息管理1008

一、社区卫生服务信息管理的含义1008

二、社区卫生服务信息管理的基本内容1008

三、社区卫生服务信息的来源、收集和处理1009

四、社区卫生服务信息的利用1009

第四章 社区卫生服务质量管理1011

第一节 社区卫生服务质量1011

一、卫生服务质量1011

二、社区卫生服务质量指标1011

三、全科医疗服务质量1012

四、初级卫生保健质量1014

五、生命质量1015

第二节 社区卫生服务质量管理体系1016

一、社区卫生服务质量管理方法体系1016

二、社区卫生服务质量管理标准体系1016

三、社区卫生服务质量管理组织体系1017

第三节 社区卫生服务质量控制与评价1018

一、社区卫生服务质量控制的组织结构1018

二、质量控制点与标准化方法1019

三、社区卫生服务质量评价1020

第四节 社区卫生服务全面质量管理1022

一、基本概念1022

二、社区卫生服务质量管理的特点与程序1022

三、全面质量管理的开展与推进1024

第五章 以社区服务为方向加强城市卫生医疗体系建设1026

转变观念，创新思路积极探索社区卫生服务发展新路子&黄行光1026

努力建设与城市发展相适应的公共卫生事业体系——三亚市公共卫生事业发展纪实&郑佩琪1029

坚持“五化”工作思路积极探索社区卫生服务发展新路子&伍永涛1034

构建农村食品药品监管供应网络确保农村群众饮食用药安全&马君生1038

对农村牧区药品市场的思考&赵建中1042

建立食品安全长效机制确保食品市场长治久安&王志达1044

辽源市食品药品监管局立足本地实际积极推进农村药品“两网”建设&刘建华1047

保持共产党员先进性做人民满意的公务员&郑云明1048

白山市农村药品“两网”建设成绩喜人&聂景山1050

加强领导，不断改革落实科学发展观提高全区卫生工作整体水平&张 珺1052

乘势前进，造福人民努力创建全国社区卫生服务示范区&湖北省荆州市沙市区卫生局1053

秦州区社区卫生服务工作发挥积极作用&王智启1057

构建“和谐社会”大力发展社区卫生服务&河北省石家庄市桥西区政府1061

全面规范和加强社区卫生服务工作努力提高居民群众健康水平&薛燕群1065

因地制宜，发掘资源大力发展社区卫生服务&章新勇1068

整合资源，强化功能积极构建城市社区卫生服务新体系——黄石市卫生工作纪实&湖北省黄石市铁山区委员会、黄石市铁山区人民政府1070

强化措施抓治理，机制创新求发展——渭滨区长效治理“五小”工作经验&张全才1075

关于城区二级医院功能新定位的探讨&戴爱玲 夏思聪1079

统筹规划，创新机制积极创建社区卫生服务示范区&湖北省荆州市荆州区人民政府1082

盘龙区卫生局关于构建公共卫生四大体系的设想&云南省昆明市盘龙区卫生局1084

开展社区卫生服务，造福于人民群众&张黎明 冯京铭1097

襄城区现阶段卫生工作的现状、困难及对策&高翔1102

健康快车进社区——福州市台江区创建“全国社区卫生服务示范区”纪实&福建省福州市台江区1103

创新发展，规范管理加快社区卫生服务建设&王喜臣1107

推进社区卫生服务，构建卫生服务新体系&王超英 张玉花1110

为民解忧我责任，不用扬鞭自奋蹄——兴安县开展新型农村合作医疗试点纪实&潘荣树 黄祖和1113

加强农村卫生工作浅议&牛明寅1117

仙游县农村药品市场“两网”建设工作稳步推进&福建省仙游县药监局1121

工作不言倦，创建无止境——记屏南县药品监督管理局党组书记局长施宗韩&福建省屏南县药品监督管理局1124

重庆市南川市卫生事业在改革中前进&重庆市南川市卫生局1128

新型农村合作医疗实践与探索&青海省湟中县卫生局1130

第五编 妇幼卫生与保健工作1137

第一章 妇幼卫生管理1137

策一节 妇幼卫生工作概述1137

一、妇幼卫生工作内容1137

二、妇幼卫生管理工作的进展1138

三、影响妇幼卫生管理工作的因素1138

第二节 妇幼卫生行政管理1139

一、妇幼卫生行政管理网络1139

二、妇幼卫生政策法规1141

第三节 妇幼卫生专业机构管理1145

一、妇幼卫生专业机构的设置和任务1145

二、各级妇幼卫生专业机构管理1146

第四节 妇幼卫生信息管理1148

一、信息的来源和分类1148

二、信息在管理中的应用1149

第二章 预防保健策略与措施1150

第一节 全球卫生策略1150

一、2000年人人享有卫生保健1150

二、21世纪人人享有卫生保健1152

第二节 保护健康的基本国策1153

一、环境保护1153

二、计划生育1155

第三节 初级卫生保健1156

一、初级卫生保健的概念1156

二、初级卫生保健的原则1156

三、初级卫生保健的内容和工作任务1157

四、我国农村初级卫生保健的目标和主要任务1157

第四节 社区卫生保健1158

一、社区卫生保健的概念1158

二、社区卫生保健的特点和意义1159

三、我国的社区卫生服务体系与总体目标1159

四、社区卫生保健的组织实施程序1160

第五节 家庭卫生保健1161

一、家庭卫生保健的概念1161

二、家庭卫生保健的意义1161

三、家庭卫生保健的措施1161

第六节 自我卫生保健1162

一、自我卫生保健的概念与作用1162

二、自我卫生保健的内容与方法1163

第七节 健康教育与健康促进1164

一、健康教育与健康促进的概念1164

二、健康教育的目的和主要任务1165

三、健康教育的原则与方法1165

第三章 重点人群的卫生保健1167

第一节 妇女的卫生保健1167

一、妇女的卫生保健问题1167

二、妇女的卫生保健措施1168

第二节 儿童的卫生保健1169

一、儿童的卫生保健问题1169

二、儿童的卫生保健措施1170

第三节 老年人的卫生保健1172

一、老年人的卫生保健问题1172

二、老年人的卫生保健措施1172

第四节 残疾人的卫生保健1173

一、残疾人的卫生保健问题1173

二、残疾人的卫生保健措施1174

第四章 农村预防保健的改革1175

第一节 农村预防保健概述1175

一、农村预防保健含义与特点1175

二、农村预防保健模式及其作用1176

第二节 农村预防保健体系的改革1177

一、农村预防保健体系的改革背景与原则1177

二、农村预防保健体系的再构与保障1180

第三节 农村妇幼卫生保健1182

一、农村妇幼卫生保健概述1182

二、农村妇女卫生保健的主要内容及措施1182

三、农村婴幼儿和儿童卫生保健的主要内容及措施1187

四、农村计划生育基本知识与主要技术指导1191

第四节 农村青少年卫生保健1194

一、农村青少年卫生保健概述1194

二、农村青少年卫生保健的内容与措施1195

第五节 农村老年卫生保障1200

一、农村老年卫生保健概述1200

二、农村老年保健主要内容与措施1201

附：全国健康教育与健康促进工作规划纲要1207

第五章 有步骤地积极推进新型农村合作医疗制度1212

市农村合作医疗协调领导小组围绕一个核心，作到五个确保积极推进新型农村合作医疗制度试点&殷伯开1212

新型农村合作医疗制度的探索和思考&沙迎春1214

喀什市积极开展农村合作医疗工作&托乎提·吾吉1218

长阳县新型农村合作医疗持续健康发展的实践与思考&周国彬 李 凯1220

大胆探索，积累经验努力搞好新型农村合作医疗试点工作&韩翠梅1224

皋兰县建立新型农村合作医疗制度的探索&魏职鹏1226

精心部署，规范运作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作&梁振功1233

办好合作医疗，造福农民群众——关于实施新型农村合作医疗制度的实践与思考&王世珂1236

积极探索，真抓实干稳步推进新型农村合作医疗工作&郑东红1239

贵德县建立新型农村合作医疗制度的探索&孙志强1241

新型农村合作医疗工作在镇赉县蓬勃开展&吉林省镇赉县新型农村合作医疗管理办公室1245

宣威市农民健康有保障&石有昌 苏元东1246

楚雄市新型农村合作医疗的实践与探索&杨冬梅 杨先炳1249

建立新型农村合作医疗制度为“全面小康”保驾护航&吴 洁1252

当前医疗保障工作中存在的重点难点问题的解决对策&朱陶清1254

加大投入，完善制度，使农村合作医疗成为农民健康的“保护伞”&李友初1257

左云县新型农村合作医疗试点工作稳步运行&山西省左云县新型农村合作医疗管理办公室1260

求实探索，优化服务——奈曼旗新型农村合作医疗试点工作做法浅析&于景树 李小军1262

农民医疗保障的问题及对策&雷跃林 罗晓燕1265

襄汾县以农村合作医疗试点为重点带动卫生系统工作取得新进展&邓建民1268

新型农村合作医疗成功运行的关键&赵德荣1273

新型农村合作医疗制度建立的机遇与挑战&蔡映武1276

结合贫困山区实际积极探索农民健康保障机制——墨江哈尼族自治县建立新型农村合作医疗制度纪实&挪成东 彭德春1278

加大基层卫生工作力度开创果洛州卫生改革与发展新局面&青海省果洛藏族自治州卫生局1282

强化指导，规范管理稳步推进新型农村合作医疗试点工作&高建平1287

法库县新型农村合作医疗试点工作进展顺利、运行平稳、开局良好&徐成本1291

天长市新型农村合作医疗补偿模式探讨&朱玉刚1293

做好新时期卫生工作，维护群众健康权益——成县卫生局2004年工作纪实&甘肃省成县卫生局1299

冀州市农村卫生改厕工作深入开展&河北省冀州市卫生局1308

会泽县大力构筑惠及80多万农民的新型农村合作医疗&云南省会泽县卫生局1311

强化指导，规范管理晋城市城区开展新型农村合作医疗试点工作纪实&山西省晋城市城区卫生局1316

突出工作“四机制”法库县新型农村合作医疗试点工作禄丰县新型农村合作医疗试点工作纪实&普德才1319

以人为本，强化服务不断完善新型农村合作医疗试点工作&胡孔来1323

完善制度，创新工作机制建立新型农村合作医疗制度&王静慧 田文君1330

做好农村药品“两网”建设确保农民群众用药安全&黎志军1335

看病可报销，农民笑开颜&侯延康1338

办好新型农村合作医疗维护农民群众健康利益&李祥明1340

当阳市新型农村合作医疗工作纪实&湖北省当阳市新型农村合作医药办公室1344

加大工作力度，全面推进新型农村合作医疗和改水实施工程&江苏省铜山县人民政府1353

计算机网络化管理在新型农村合作医疗中的作用&窦吉有1357

体现“三个代表”，心系农民健康——2004年西山区农村合作医疗工作纪实&云南省昆明市西山区卫生局1362

新乡县积极探索新型农村合作医疗运行管理模式河南省新乡县新型农村合作医疗&茹正明许存洲1366

第六编 传染性疾病防治1373

第一章 传染病流行病学基础1373

第一节 传染病概述1373

一、传染病的概念1373

二、传染病的基本特征1373

三、传染病的临床特点1374

四、传染病的分类1375

第二节 病原体与病毒基础1377

一、病原体1377

二、病原体具有的特性1378

三、病毒学基础1380

第三节 传染病的发病机制1382

一、病原体及其代谢产物对机体的损伤1382

二、炎症反应造成的机体组织损伤1383

三、传染病时机体组织的重要病理生理变化1384

四、传染病的发生、发展和转归1385

第四节 传染病流行的基本环节1385

一、传染源1385

二、传播途径1388

三、人群易感性1391

第五节 流行过程及其影响因素1391

一、疫源地1391

二、流行过程1392

三、影响传染病流行过程的因素1392

第六节 传染性疾病的微生物学诊断1393

一、标本的采集、处理与转送1393

二、实验室诊断1393

第七节 抗感染免疫1396

一、非特异性免疫的抗感染作用1396

二、特异性免疫的抗感染作用1397

第八节 传染病防治工作面临的挑战1398

一、人类传染病的回顾1398

二、新发现的传染病1399

三、传染病的流行现状及趋势1399

第九节 传染病的防治网络建设与防控策略1401

一、防治传染性疾病的组织工作要求1401

二、预防与控制传染病的策略1401

第二章 传染病的筛检、诊断、治疗与转诊1405

第一节 传染病的筛检1405

一、传染病筛检的定义、目的和原则1405

二、传染病的筛检方法1406

三、筛检传染病的基本判别依据1407

第二节 传染病的实验室检查1407

一、常规检查1408

二、病原体检测1408

三、特异性抗体检测1409

四、皮肤试验1409

五、非特异性免疫功能检测1409

六、内毒素检测1409

七、血液生化检查1409

八、内镜检查1410

九、影像学检查1410

十、活组织检查1410

第三节 传染病的诊断与鉴别诊断1410

一、传染病的诊断方法1410

二、传染病的诊断标准1410

三、传染病的临床类型1411

四、传染病的鉴别诊断1411

第四节 传染病的治疗1411

一、治疗原则1411

二、治疗方法1411

第五节 传染病的转诊与随访1413

一、传染病的转诊1413

二、传染病的随访1413

第三章 传染病的预防与监控1414

第一节 管理传染源1414

一、病人和疑似病人1414

二、病原携带者1415

三、密切接触者1415

四、动物传染源1416

第二节 切断传播途径1416

一、消毒1416

二、杀虫和灭鼠1418

第三节 保护易感人群1419

一、健康教育1419

二、个体防护1419

三、计划免疫1419

四、应急预防接种1420

五、药物预防1421

第四节 医院感染的管理1421

一、医院感染的类型1421

二、医院感染管理的组织机构1422

三、医务人员在医院感染管理中应履行的职责1423

四、医院感染的监测1423

五、发生医院感染时的管理1424

六、医院消毒供应室的管理1425

七、医疗废物的管理1425

八、对感染源、传播途径和易感人群的管理1426

第五节 社区预防1428

一、社区预防的涵义1428

二、社区预防的措施1428

第六节 流动人口的管理1429

一、健康教育1430

二、健康体检和监测1430

三、行为干预1430

四、预防接种1430

五、疾病监测1430

第七节 疫情管理1430

一、报告种类1430

二、责任报告人及报告时限1431

三、农村发生传染性非典型肺炎的疫情和报告1431

四、出现传染性非典型肺炎疫情时对返乡和外来人员的管理措施1432

五、疫情报告工作的考核1432

第八节 救灾防病工作1432

一、洪涝灾害与疾病流行1432

二、洪涝灾害时控制疾病流行的预防措施1433

三、洪涝灾害时的疫情监测1434

四、灾期病种分布特点1435

第四章 几种新出现的传染病1436

第一节 传染性非典型肺炎1436

第二节 禽流感病1446

第三节 肠出血性大肠杆菌病O157—H71450

第四节 莱姆病1453

第五节 军团菌病1457

第六节 西尼罗病毒病（西尼罗热）1461

第七节 埃博拉出血热1464

第八节 朊毒体病1466

第五章 加大传染病防治力度构建公共卫生安全体系1472

新发传染病的公共卫生问题及对策&彭友庆 鲁续机1472

崇信县加强公共卫生体系建设提高预防保健工作能力和水平&朱季孝1477

山阳县在艾滋病预防控制工作中的几点做法&徐建设1482

公共卫生管理与对策&龚世友1485

加强疾病预防控制体系建设应对突发公共卫生事件和重大传染病疫情&王 中1488

加强领导，强化管理认真抓好农村的三级防保网络建设&陈殿元1491

覃塘区农村卫生和重大疾病防治工作&宾能久1493

第七编 突发公共卫生事件的应急处理1503

第一章 突发公共卫生事件概述1503

第一节 突发公共卫生事件的基本内涵1503

一、突发公共卫生事件的定义1503

二、突发公共卫生事件的特征1504

三、《突发公共卫生事件应急条例》的作用1504

第二节 应对突发公共卫生事件存在的薄弱环节1504

一、国家对公共卫生经费投入不足1505

二、教育工作不到位1506

三、公共卫生建设认识不到位制约了发展1507

四、应对突发公共卫生事件的能力薄弱1508

五、应对突发公共卫生事件体系的薄弱环节1510

第三节 新时期卫生应急工作要点1512

一、依法应对突发公共卫生事件，加强制度建设1512

二、围绕完善卫生应急机制建设，健全协调机构1512

三、建立完善卫生应急预案体系，科学有序应急1512

四、充分做好各项卫生应急准备，提高应急能力1512

五、加快应急指挥决策系统建设，统一协调指挥1512

六、建立卫生应急监测预警制度，有效及时预警1513

七、开展卫生应急策略措施研究，加强交流与合作1513

八、完善程序有效开展卫生应急，加强宣传教育1513

第二章 应对突发公共卫生事件的机制建设1514

第一节 我国应对突发公共卫生事件机制建设现状1514

一、基础建设现状1514

二、应急处置机制建设现状1514

第二节 加强应对突发公共卫生事件的主体建设1515

一、国家是加强应对突发公共卫生事件建设的主体1515

二、县级以上地方政府卫生部门等在应对突发公共卫生事件中的职责1515

三、医院在应对突发公共卫生事件中的职责1515

第三节 应对突发公共卫生事件的宏观管理预案1517

一、突发公共卫生事件预案的类别与制定方法1517

二、突发公共卫生事件应急时医疗技术人员的保障1519

三、突发公共卫生事件的物资与设备保障1522

四、突发公共卫生事件的资源动员1525

第三章 突发事件的报告与信息发布1527

第一节 建立突发事件应急报告制度1527

一、建立突发事件应急报告制度的必要性1527

二、突发事件应急报告的主体1527

三、突发事件应急报告的内容1528

四、突发事件的责任报告人1529

五、突发事件的报告程序和时限1529

六、突发事件报告的要求1530

七、对报告的突发事件进行核实、确认1531

第二节 突发事件的信息发布与通报1531

一、突发事件信息发布制度1531

二、突发事件的通报1532

第四章 突发公共卫生事件的应急处理1536

第一节 卫生厅（局）应对突发公共卫生事件的组织架构及策略1536

一、卫生厅（局）应对突发公共卫生事件的组织架构1536

二、卫生厅（局）内部应对突发公共卫生事件的策略1538

第二节 区（县）卫生局应对突发公共卫生事件的管理1540

一、区（县）卫生局在公共卫生管理中的工作职能1541

二、区（县）卫生局应对突发公共卫生事件的管理体系1542

三、区（县）卫生局应对突发公共卫生事件的医疗救治1544

第三节 医院应对突发公共卫生事件的组织框架及措施1546

一、医院应对突发公共卫生事件的义务1546

二、医院应对突发公共卫生事件的权利1549

三、医院应对突发公共卫生事件的框架1550

四、医院应对突发公共卫生事件纠纷的防范措施1557

第五章 加快突发卫生事件应急体系建设与传染病防治1560

构建完善农村公共卫生体系提高应对突发公共卫生事件的能力&杨玉成1560

海拉尔区创建公共卫生预警机制问题的研究&甄立志1562

全面提高应对突发公共卫生事件的能力——桥西区公共卫生体系建设情况的调查与分析&河北省邢台市桥西区卫生局1565

新形势下县级卫生防疫站如何生存和发展&马江涛1568

贯彻“预防为主”方针青龙满族自治县卫生事业取得较快发展&河北省青龙满族自治县卫生局1572

以乡村预防保健网络建设为突破口，促进乡村卫生服务管理一体化&何烈琪1579

关于营造农村药品“两网”建设长效机制的探讨&王少华1583

第八编 加强与完善新时期卫生监督1591

第一章 卫生监督概述1591

第一节 卫生监督的基本内涵1591

一、卫生监督的概念与性质1591

二、卫生监督的特征1595

三、卫生监督的基本原则1600

四、卫生监督的功能与作用1604

第二节 卫生监督依据1606

一、卫生监督依据的概念与分类1606

二、卫生监督依据的形式1609

三、卫生监督依据的法律效力与法律解释1611

第三节 卫生监督主体1615

一、卫生监督主体的概念与特征1615

二、卫生监督主体的法律地位1616

三、卫生监督机关的种类1617

四、卫生监督主体的相互关系1619

五、卫生监督员1619

第四节 卫生监督行为1625

一、卫生监督行为的概念与特征1625

二、卫生监督行为的内容1627

三、卫生监督行为的种类1627

四、卫生监督行为的效力1629

第五节 卫生监督手段1632

一、卫生行政许可1632

二、卫生行政确认1632

三、卫生监督检查1633

四、卫生行政强制1633

五、卫生行政处罚1634

六、卫生行政裁决1634

七、卫生行政指导1635

八、卫生行政调解1635

九、卫生行政奖励1635

第六节 卫生监督程序1635

一、卫生监督程序的概念1635

二、卫生监督程序的分类1636

三、卫生监督程序的基本原则1638

第二章 卫生监督检查与卫生监督责任1641

第一节 卫生监督检查1641

一、卫生监督检查的概念与特征1641

二、卫生监督检查的分类1642

三、卫生监督检查的方式和程序1644

第二节 卫生监督责任1647

一、卫生监督责任的概念1647

二、卫生监督责任的特征1648

三、卫生监督责任的构成1648

四、追究卫生监督责任的原则1649

五、实行卫生监督责任制度的意义1650

第三节 卫生监督违法行为与责任的承担方式1651

一、卫生监督违法行为的种类1651

二、卫生监督责任的承担方式1654

第四节 卫生行政执法监督1655

一、卫生行政执法监督的概念1655

二、卫生行政执法监督的特征1655

三、卫生行政执法监督的模式1655

四、卫生行政执法监督体系1656

五、卫生行政执法责任制1658

第三章 卫生监督的法律救济1660

第一节 卫生行政复议1660

一、卫生行政复议的概念与特征1660

二、卫生行政复议的原则1661

三、卫生行政复议的范围1663

四、卫生行政复议机关1664

五、卫生行政复议参加人1664

六、卫生行政复议程序1665

七、卫生行政复议中的法律责任1668

第二节 卫生行政诉讼1669

一、卫生行政诉讼的基本原则1669

二、卫生行政诉讼的受案范围1670

三、卫生行政诉讼的证据1671

四、卫生行政诉讼程序1672

五、卫生行政机关在行政诉讼中应注意的问题1675

第三节 卫生行政赔偿1676

一、卫生行政赔偿的概念与特征1676

二、卫生行政赔偿的构成要件1677

三、卫生行政赔偿的请求人与赔偿机关1678

四、卫生行政赔偿的范围1678

五、卫生行政赔偿的程序1679

六、卫生行政赔偿的方式与计算标准1679

七、卫生行政机关的追偿权1680

第四章 公共卫生监督1681

第一节 传染病防治监督1681

一、传染病防治监督的概念和范围1681

二、传染病防治监督的法律依据1681

三、传染病防治监督机构及其职责1682

四、传染病防治监督的内容1682

五、传染病防治违法行为的法律责任1684

第二节 职业病防治监督1686

一、职业病防治监督的概念和范围1686

二、职业病防治监督的法律依据1686

三、职业病防治监督机构及其职责1687

四、职业病防治监督的内容1688

五、职业病防治违法行为的法律责任1690

第三节 放射卫生监督1693

一、放射卫生监督的概念和范围1693

二、放射卫生监督的法律依据1693

三、放射卫生监督机构及其职责1694

四、放射卫生监督的内容1694

五、放射卫生违法行为的法律责任1695

第四节 公共场所卫生监督1695

一、公共场所卫生监督的概念和范围1695

二、公共场所卫生监督的法律依据1696

三、公共卫生监督机构及其职责1696

四、公共场所卫生监督的内容1697

五、公共场所卫生违法行为的法律责任1699

第五节 学校卫生监督1699

一、学校卫生监督的概念和范围1699

二、学校卫生监督的法律依据1700

三、学校卫生监督机构及其职责1700

四、学校卫生监督的内容1700

五、学校卫生违法行为的法律责任1701

第五章 强化公共卫生监督体系1702

打造一支党和人民满意的执法队伍——宁夏回族自治区食品药品监督管理局队伍建设纪实&宁夏回族自治区食品药品监督管理局1702

食品安全监管工作中的地位和作用&孙炜东1705

加快漳州市医药工业健康发展的浅思&福建省漳州市药品监督管理局1707

一切为了人民饮食用药安全——吕梁市食品药品监督管理局工作纪实&山西省吕梁市食品药品监督管理局1711

抓好农村两网建设，构建农村药品安全体系，确保农民群众用药安全&皇甫江1714

立足市情，因地制宜全力做好乌兰察布市“两网”建设工作&内蒙古自治区乌兰察布市食品药品监督管理局1716

转变观念，依法监管为营造良好的发展环境搞好服务&甘肃省白银市药品监督管理局1719

构筑用药安全网，保证农民得实惠——吐鲁番地区农村“两网”建设纪实&曾建平1721

在困难中耕耘确保群众满意——一个西部贫困地区的食品药品监管工作纪实&云南省昭通市食品药品监督管理局1723

以科学发展观统领农村药品“两网”建设&袁涛 徐维平 贡勇斌1726

实现农村牧区药品供应、监督网络无盲区——全面推进农村牧区药品“两网”建设&内蒙古自治区鄂尔多斯市食品药品监督管理局1729

加强农村“两网”建设，保证用药安全&周国生1732

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来——巴州药监局和静分局开展药品市场监管、农村两网建设侧记&陈新建 朱文慧1735

加强监管力度，开创玉树医药工作新局面&青海省玉树藏族自治州药监局1738

构筑群众用药的爱心桥——运城市药监局行风建设工作纪实&山西省运城市药品监督管理局1740

坚持以人为本搞好食品药品监管队伍建设&徐顺通1742

着力规范药品行政执法行为&彭锋1745

海东地区药监工作稳步发展——海东地区药监局2004年工作纪实及2005年工作计划&青海省海东地区药监局1749

建立药品市场监管长效机制&呙智义1758

加强抗菌药物监督管理确保人民群众用药安全有效&翟志龙1761

树立四种意识，提高六种能力切实加快新时期食品药品监管队伍建设&王光英1766

锁定重点，突破大案推动药品稽查工作上水平&福建省南平市药品监督管理局1769

建设以加强食品卫生监管为重点开创卫生监督执法新局面&白永和1774

泸定县加强卫生公共监督全面搞好卫生工作&李智江1779

农村卫生行政执法监督体制建设现状及对策&李 彦1784

影响县乡医院行风建设的社会因素&杜向明1786

树形象、强管理，深人开展“两网”建设&王建增 张益群 高占茹1791

高度重视，奋力争先努力开创行风建设新局面&河北省柏乡县药品监督管理局1793

加强药品监管，为人民用药、用械安全负责&鲁里色1795

一切为了农民用药安全有效——富平县农村药品“两网”建设&陕西省富平县食品药品监督管理局1799

规范结合加强农村监管建章立制理顺药品市场——大同市食品药品监管局广灵分局实行“三个结合”，建立“五个规范”工作纪实&山西省大同市食品药品监督管理局广灵分局1801

大力推进食品药品放心工程努力构建和谐平安萍乡市&江 明1807

抓住机遇，深化改革，努力构建完善的卫生监督和疾病预防控制体系&安徽省池州市卫生局1809

行政监督与技术监督相结合是做好新时期基层药监工作的有效途径&黄克勤1813

上饶市农民吃上“放心药”&吴勇平1816

立足基层实际积极探索县域食品药品监管的新路子&山东省邹城市食品药品监督管理局1819

围绕发展抓监管，抓好监管促发展——清苑县药品监督管理局2004年工作纪实&姜艳荣1821

布拖县药品监督管理工作纪实&刘 斌1826

精心打造卫生部门“特种部队”力争卫生监督执法创新绩&云南省元江哈尼族彝族傣族自治县卫生局1829

严格依法行政，规范药品市场&四川省内江市药品监督管理局1831

吴忠市农村药品两网建设稳步推进&高清仓1834

抓好农村药品“两网”建设，保证群众用药安全——古交药监分局农村药品“两网”建设工作纪实&山西省太原市食品药品监督管理局古交分局1835

汝南县药品监督管理局2004年度工作纪实&王本力1837

坚持依法行政，抓好药品监管&申扶林1840

坚持“三抓”力创“四佳”努力开创户县药品监督管理工作新局面&李郑堂1844

东宁县农村“两网”建设巡礼&黑龙江东宁县卫生局1848

加强“两网建设”，规范药品监督职能&罗朝贵1850

转变机关职能，增强机关效能——景宁县药监局2004年工作纪实&浙江省景宁畲族自治县药品监督管理局1854

积极构筑监管网络稳步推进“两网”建设&姚德策1858

临沧市食品药品监督管理局工作纪实&云南省临沧市食品药品监督管理局1860

建立长效运行机制是农村药品“两网”建设的根本——连江县从六个方面入手探索长效运行机制&郑维锋1864

巩留县农村药品“两网”建设初见成效&李长富1866

因地制宜，稳步推进促进伊犁州直农村药品“两网”建设&王作然1869

基层药监依法行政的难点与建议&黄坐诚1871

以实施《行政许可法》为契机内强素质，外塑形象建立长效监管机制营造规范管理氛围——光泽县药监局强化对药品使用环节的监管&徐 耕1874

注重规范，狠抓提高强力推进“规范药房”创建活动的全面开展&路明科1879

认真搞好先进性教育搭建活动载体推进诚信涉药高标准要求全方位渗透努力推进行风建设与药品监管互促互荣&潘玉伯1884

保障饮食用药安全加快建设小康社会步伐&陈益国1887

探索建立长效机制积极推进药品经营、使用环节规范化管理&山西省晋中市药品监督管理局太谷分局1893

誓做人民群众的健康卫士&山东省梁山县食品药品监督管理局1896

福清市药品市场稽查工作纪实&福建省福清市药品监督管理局1901

以依法行政统领基层食品药品监督工作&布福俭1903

浅谈如何更好地发挥监管网的作用&耿兆良1906

把维护农民用药安全和合法权益高高举过头顶——长汀县狠抓农村药品两网建设构建农民用药安全屏障&周去非1909

加强队伍管理是确保人民群众用药安全有效的关键&田永恒1910

结合实际加强农村药品“两网”建设&何正义1912

开拓创新争一流深化改革谱华章——唐山市丰润区多项卫生工作创河北省之最&河北省唐山市丰润区卫生局1916

伊宁分局与公安联合打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪活动工作侧记&邹敬珠1922