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总序：从村庄个案到区域类型1

序1

绪论1

第一章 村民自治制度的民主属性何以成立8

一 村民自治制度的实施背景与动机8

二 村民自治制度目标：基层民主化10

三 村民自治制度内容：“四个民主”11

四 村民自治制度形态：直接民主与间接民主相结合12

五 村民自治制度结果：村治法理化13

第二章 村民自治与广东农村基层民主的发展16

一 民主选举：从政治象征走向自主参与16

二 民主决策：从少数人说了算到多元主体互动21

三 民主管理：从行政强制转向协商合作23

四 民主监督：从纸上权力变成实际行动27

第三章 村民自治与广东农村治理模式的变迁……（31 ）一 广东农村能人的崛起与能人治理的局限性31

二 能人治理同制度化治理的结合35

三 权威治理与专业化治理相结合39

四 初步的结论46

第四章 村委会选举中的若干程序和技术问题48

一 选民证的样式问题48

二 选票的样式问题50

三 不同样式选票对选举行为与选举结果的影响54

四 委托投票的规范问题与选举质量57

五 进一步的思考61

第五章 城市化进程中二元村庄的村民资格问题62

一 广东首例“村民资格诉讼案”62

二 “村民资格诉讼案”的因由63

三 “村民资格诉讼案”的焦点问题及其法律争议64

四 “村民资格诉讼案”背后的事实真相67

五 村民资格诉讼案的意义与启示69

第六章 村委会选举中党组织的建议权问题73

一 村民委员会选举中党组织建议权的合法性73

二 党组织建议权的局限性75

三 党组织建议权适度行使的基本前提与要求81

第七章 选举观察制度在广东村民委员会选举中的实施85

一 广东省实施村民委员会选举观察制度的背景85

二 选举观察制度创新的动力87

三 观察员的工作状况与选举观察制度的实际绩效91

四 选举观察制度实施中存在的主要问题以及有待改进的方面96

第八章 现代信息技术在广东农村管理中的应用99

一 “农村管理信息系统建立”的主要背景与过程99

二 广东实行村民自治制度以后农村管理面临的主要问题101

三 “农村管理信息系统”在村级治理中的具体运用104

四 “农村管理信息系统”对村级治理发展的意义106

五 “农村管理信息系统”对镇一村关系的影响108

第九章 “固本强基工程”与广东村民自治的发展111

一 实行村民自治后广东农村基层面临的主要问题111

二“固本强基工程”与广东农村基层组织建设的完善118

三 农村党支部角色与功能的重新定位121

四 党的领导与村民自治有机统一何以可能128

第十章 村民自治中“两委矛盾”的理论分析130

一 何谓“两委矛盾”？130

二 “两委矛盾”现象的经验辨析131

三 对“两委矛盾”解释方法的理论批评140

四 走出简单化的理论误区144

第十一章 乡镇政府在农村二元权力博弈中的作用问题146

一 问题的由来：广州“红星村现象”146

二 农村二元权力博弈147

三 乡镇政府在村民自治中的作用148

四 初步分析与建议151

第十二章 村民自治制度背景下乡一村关系的调适与重构153

一 背景及问题的提出153

二 原因分析155

三 各地在实践中为解决乡村关系所作的探索157

四 制度创新：完善乡村关系的根本出路158

第十三章 农村干群冲突的依法解决之道161

一 龙眼村干群冲突的基本事实162

二 龙眼村干群冲突的依法解决过程163

三 龙眼村村主任为何既输官司又失民心165

四“龙安兴案”引发的问题及理论思考167

第十四章 广东农村“外嫁女”的土地权益问题172

一“外嫁女”的土地权益问题的产生172

二 广东省有关“外嫁女”土地权益的地方立法174

三《妇女权益保障法》对妇女土地权益的规定177

四 加强农村妇女土地权益保障的法律对策179

第十五章 广东省村民自治地方立法中的若干法理问题182

一 广东村民自治地方立法概况182

二 地方立法存在的主要问题183

三 完善地方立法的原则性建议192

四 关于修改完善《村组法》的具体意见193

第十六章 村民自治制度建设中的制度过密化问题203

一 现实背景与理论困惑203

二 新制度主义与过密化理论的启示205

三 村民自治制度过密化的基本含义209

四 村民自治制度过密化的实证分析211

五 村民自治制度过密化的原因分析219

六 讨论和结论222

第十七章 中国与印度乡村治理的比较分析225

一 潘查亚特：印度特色的村民自治制度225

二 乡政村治：中国特色的村民自治制度228

三 中国与印度村民自治制度的异同比较232

四 村民自治会产生民主的“蝴蝶效应”吗？235

第十八章 村民自治对中国政治发展的意义238

一 村民自治促进中国农村基层民主发展238

二 农村基层民主是国家政治发展的根基241

三 村民自治为渐进式政治改革积累了经验245

第十九章 对村民自治若干争议性问题的理论回应248

一 邓小平是否支持实行村民自治248

二 农村选举中是否需要对候选人实行资格限制？252

三 农村基层民主是否进入“后选举时代”260

四 村干部“吃皇粮”是否有利于村民自治发展263

五 实行村民自治是否一定要取消乡镇265

后记271