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概述1

大事记11

第一篇 机构171

第一章 西汉至清朝时期机构171

第一节 西汉时期机构171

一、西域都护府建立前西汉在西域设置的机构171

二、西域都护府172

三、西域都护府节制下的中央政府派驻西域的军政组织173

四、西域都护府领护的地方机构173

第二节 魏晋至隋唐时期机构176

一、魏晋至隋时期机构176

二、唐朝在西域设置的机构179

第三节 五代至清朝时期机构186

一、五代至宋时期西域地方政权的机构187

二、蒙元时期机构188

三、明朝时期机构190

四、清朝时期机构190

第二章 民国时期机构200

第一节 北京政府时期机构200

一、都督府、行政公署200

二、巡按使公署202

三、省长兼督军公署203

四、北京政府时期新疆道县建置概况204

第二节 南京政府时期机构211

一、省级机构211

二、区级机构218

三、县级机构219

第三章 中华人民共和国时期（截至1995年底）机构232

第一节 概况232

第二节 新疆维吾尔自治区（新疆省）人民政府机构235

一、新疆维吾尔自治区（新疆省）人民政府235

二、新疆维吾尔自治区（新疆省）人民政府工作部门237

三、新疆维吾尔自治区（省）人民政府办公厅内部机构266

第三节 州、市政府及行署（专署）机构277

一、州、市政府及行署（专署）设置277

二、州、市政府及行署（专署）工作部门294

第四节 县、自治县、县级市、市辖区政府机构301

一、县、自治县、县级市、市辖区政府301

二、县、自治县、县级市、市辖区政府工作部门314

第二篇 职权331

第一章 西汉至清朝时期行政职权331

第一节 两汉时期行政职权331

第二节 魏晋至隋唐时期行政职权332

一、魏晋南北朝至隋时期继承两汉所设职官职权332

二、魏晋南北朝至隋时期郡、县等的职权332

三、麹氏高昌国职权333

四、唐朝时期行政职权333

第三节 五代至清朝时期行政职权334

一、高昌回鹘、大宝于阗和喀喇汗王朝职官及西辽镇守官职权334

二、蒙元时期行政职权334

三、明朝时期行政职权335

四、清朝时期行政职权336

第二章 民国时期行政职权341

第一节 北京政府时期行政职权341

一、民政长、巡按使、省长职权341

二、各厅、局、处、司职权342

三、观察使公署、道尹公署职权345

四、县知事公署职权346

第二节 南京政府时期行政职权348

一、省政府职权348

二、各厅职权350

三、各专管处局职权354

四、行政区职权359

五、县政府职权361

六、乡（镇）公所及保办公处职权362

第三章 中华人民共和国时期（截至1995年底）职权365

第一节 新疆维吾尔自治区（新疆省）政府职权365

一、新疆省临时人民政府职权365

二、新疆省人民政府委员会职权365

三、新疆维吾尔自治区人民委员会职权366

四、新疆维吾尔自治区革命委员会职权368

五、新疆维吾尔自治区人民政府职权368

第二节 新疆维吾尔自治区（省）人民政府工作部门职权370

一、新疆省人民政府工作部门职权370

二、新疆维吾尔自治区人民委员会工作部门职权390

三、新疆维吾尔自治区革命委员会工作部门职权416

四、新疆维吾尔自治区人民政府工作部门职权439

第三节 州、市政府及行署（专署）职权495

一、伊犁哈萨克自治州政府职权495

二、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州政府职权499

三、乌鲁木齐市、克拉玛依市政府职权502

四、新疆省人民政府南疆行政公署职权505

五、行政公署（专员公署）职权505

第四节 县、自治县、县级市、市辖区政府职权508

一、新疆省人民政府时期县级政府职权508

二、新疆维吾尔自治区人民委员会时期县级政府职权509

三、新疆维尔自治区革命委员会时期县级政府职权510

四、新疆维吾尔自治区人民政府时期县级政府职权510

第五节 区、乡、民族乡、镇政府（人民公社管理委员会）职权512

一、新疆省人民政府时期乡、镇政府职权512

二、新疆维吾尔自治区人民委员会时期乡、镇政府职权512

三、新疆维吾尔自治区革命委员会时期乡、镇政府职权513

四、新疆维吾尔自治区人民政府时期乡、镇政府职权514

第三篇 施政517

第一章 两汉至清朝时期施政概略517

第一节 两汉时期施政概略517

一、组织西域各族共同抵御匈奴贵族的奴役和侵扰517

二、督察管理西域各地政务519

三、屯田戍边，发展农业生产520

四、维护东西交通521

第二节 魏晋至隋唐时期施政概略522

一、镇抚西域，守护边疆522

二、贯彻中央朝廷政令524

三、设置驿站、长行坊及交通管理526

四、大兴屯田，促进经济发展527

五、维护西域与内地政治经济交流528

第三节 五代至清朝时期施政概略529

一、元朝的统一措施529

二、清朝平定叛乱529

三、清朝统一建制531

四、移民实边531

五、屯垦戍边533

六、发展交通534

七、发展工商业535

八、巩固边防539

九、兴办文化教育事业540

十、注重民族和宗教管理540

第二章 民国时期施政概略543

第一节 北京政府时期施政概略543

一、新伊大都督府施政543

二、杨增新任内施政546

第二节 南京政府时期施政概略559

一、金树仁统治时期559

二、盛世才统治时期564

三、国民党直接统治时期600

第三章 中华人民共和国时期（截至1995年底）施政概略608

第一节 新疆省人民政府时期施政概略608

一、建立和巩固人民政权608

二、恢复和发展国民经济618

三、恢复和发展教育文化卫生事业625

四、宣传、贯彻过渡时期总路线628

五、民族宗教工作632

六、实行民族区域自治634

七、组建新疆生产建设兵团637

八、六年来施政情况评述638

第二节 新疆维吾尔自治区人民委员会时期施政概略639

一、制定和实施第一个五年计划639

二、“大跃进”、大办钢铁、人民公社化642

三、整顿、恢复、发展国民经济647

四、整顿、发展文教卫生事业651

五、民族与宗教工作652

六、平息“伊塔事件”654

七、十一年施政情况评述657

第三节 “文化大革命”及新疆维吾尔自治区革命委员会时期施政概略658

一、“文化大革命”初期的动乱658

二、进行“斗、批、改”660

三、“文化大革命”对新疆经济的影响661

四、十三年来施政工作评述664

第四节 新疆维吾尔自治区人民政府时期施政概略664

一、拨乱反正665

二、恢复和发展经济666

三、组织实施“六五”、“七五”、“八五”计划668

四、农村牧区经济体制改革674

五、城市经济体制改革680

六、坚持以公有制为主体，发展多种经济成分691

七、横向经济联合与协作693

八、对外开放与对外经济贸易695

九、重点资源开发利用和基础建设工作700

十、计划生育和环境保护702

十一、科技、教育、新闻出版、广播、体育、卫生等事业705

十二、扶贫和抗震救灾工作715

十三、贯彻执行民族区域自治政策，搞好民族团结和依法管理宗教事务721

十四、民主与法制建设725

十五、政府机关自身建设728

十六、十五年来施政工作评述732

第五节 中华人民共和国时期政府工作报告、主要会议和办文情况737

一、政府工作报告选登737

二、政府会议（1949～1995年）823

三、新疆维吾尔自治区人民政府令（1988～1995年）879

四、新疆维吾尔自治区人民政府文件（1979～1995年）881

五、政府主要工作制度选登998

六、领导现场办公（1986～1995年）1022

第四篇 官员1037

第一章 西汉至清朝时期官员1037

第一节 两汉时期官员1037

一、西域都护1037

二、副校尉1038

三、戊己校尉1038

四、西域长史1038

五、伊吾司马1039

第二节 魏晋至隋唐时期官员1039

一、魏晋南北朝时期官员1039

二、麹氏高昌王1039

三、唐朝时期官员1040

第三节 五代至清朝时期官员1044

一、喀喇汗王朝1044

二、西辽王朝1047

三、蒙元时期官员1047

四、明朝时期官员1050

五、清朝时期官员1053

第二章 民国时期官员1077

第一节 北京政府时期官员1077

第二节 南京政府时期官员1087

第三章 中华人民共和国时期（截至1995年底）领导人1106

第一节 新疆维吾尔自治区（省）政府领导人1106

一、新疆省人民政府委员会领导人（1949.12～1955.09）1106

二、新疆维吾尔自治区人民委员会领导人（1955.09～1967.01）1107

三、新疆维吾尔自治区革命委员会领导人（1968.09～1979.09）1110

四、新疆维吾尔自治区人民政府领导人（1979.09～1995.12）1113

第二节 新疆维吾尔自治区（省）政府工作部门领导人1117

一、新疆省人民政府工作部门领导人1117

二、新疆维吾尔自治区人民委员会工作部门领导人1124

三、新疆维吾尔自治区革命委员会工作部门领导人1136

四、新疆维吾尔自治区人民政府工作部门领导人1163

第三节 州、市政府及行署（专署）领导人1193

一、新疆省人民政府时期专署领导人1193

二、新疆维吾尔自治区人民委员会时期州市政府及专署领导人1196

三、新疆维吾尔自治区革命委员会时期州市政府及专署领导人1200

四、新疆维吾尔自治区人民政府时期州市政府及行署领导人1211

附录1225

1995年新疆维吾尔自治区行政区划一览表1225

新疆生产建设兵团1229

乡级政权1238

后记1242