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1 绪论1

1.1 中国自然保护区公共管理的背景、必要性及意义1

1.1.1 世界自然保护区发展概况1

1.1.2　完善中国自然保护区公共管理的必要性4

1.1.3 中国自然保护区公共管理的意义7

1.2　国内外自然保护区公共管理述评9

1.2.1 国外自然保护区公共管理9

1.2.2 中国自然保护区公共管理13

1.3　中国自然保护区公共管理的理论框架19

1.3.1 研究内容19

1.3.2　研究方法22

2 自然保护区相关概念24

2.1 自然保护区的定义24

2.2 自然保护区的类型25

2.2.1 IUCN的分类25

2.2.2　我国的自然保护区分类26

2.3 自然保护区的分级29

2.3.1 国家级自然保护区29

2.3.2　省（自治区、直辖市）级自然保护区30

2.3.3 市（自治州）级和县（自治县、旗、县级市）级自然保护区31

2.4 自然保护区的基本功能32

2.5 自然保护区的功能区划34

2.6　小结36

3 自然保护区功能的公共性分析37

3.1　公共性分析的理论基础37

3.1.1　公共产品理论37

3.1.2　外部性理论39

3.1.3　“公共的悲剧”41

3.2　公共性分析42

3.3 自然保护区公共性分析中的几个节点45

3.3.1 外部性问题45

3.3.2　“搭便车”问题46

3.3.3 市场失灵问题47

3.3.4　政府失灵问题48

3.4 小结50

4　自然保护区的价值构成51

4.1 自然保护区价值形成的基础理论51

4.1.1 马克思的劳动价值论和地租学说51

4.1.2　效用和边际效用价值理论54

4.1.3　均衡价格理论54

4.1.4　可持续发展理论55

4.2 自然保护区的总体价值56

4.2.1　直接价值和间接价值56

4.2.2　生态价值、社会价值和经济价值57

4.3 小结59

5 自然保护区价值评估方法体系60

5.1 自然保护区价值评估方法体系构建60

5.1.1　直接市场法60

5.1.2　替代市场法62

5.1.3　模拟市场法68

5.2　生态价值评估70

5.2.1 森林涵养水源的价值评估70

5.2.2　森林固定二氧化碳释放氧的价值评估71

5.2.3　保持土壤的价值评估72

5.2.4　净化环境的价值评估74

5.2.5 营养物质循环的价值评估75

5.2.6　污染物降解功能的价值评估76

5.2.7 防治森林病虫害的价值评估76

5.2.8 生物控制价值的评估76

5.2.9　维持生物多样性的价值评估77

5.3　社会价值评估77

5.3.1 科研、教育、文化价值的评估77

5.3.2　选择价值评估78

5.3.3　存在价值评估79

5.3.4　遗产价值评估80

5.4　经济价值评估81

5.4.1 活立木价值的评估81

5.4.2　林地价值评估82

5.4.3　木材价值的评估84

5.4.4　野生动、植物药材价值和野果及其他林副产品价值的评估84

5.4.5 畜牧养殖价值评估85

5.4.6　景观游憩价值评估85

5.5　小结87

6 自然保护区管理现状分析88

6.1 自然保护区管理现状分析的理论基础88

6.1.1　公共政策分析理论与方法88

6.1.2　冲突管理理论90

6.1.3　利益相关者理论91

6.2　国外自然保护区管理现状93

6.2.1 美国的自然保护区管理94

6.2.2 新西兰的自然保护区管理96

6.2.3 日本的自然保护区管理98

6.2.4　加拿大的自然保护区管理101

6.3　我国自然保护区管理现状106

6.3.1 各级别自然保护区的数量和面积107

6.3.2 自然保护区的地区分布107

6.3.3 自然保护区的类型结构108

6.3.4 自然保护区的分部门管理110

6.3.5　管理机构和人员配备112

6.3.6　我国自然保护区的发展历程113

6.4　我国自然保护区管理存在的问题117

6.4.1　资金投入严重不足118

6.4.2　管理体制不顺119

6.4.3 管理机构重经营轻管理119

6.4.4　缺乏分类管理120

6.4.5　行政立法不完善120

6.4.6　科研管理薄弱121

6.4.7　与周边社区关系不顺畅121

6.5 自然保护区管理利益相关者分析122

6.5.1 自然保护区利益相关者122

6.5.2　利益相关者的价值取向123

6.5.3　利益相关者冲突导致的影响125

6.5.4　利益相关者冲突的处理方法128

6.5.5　冲突管理手段130

6.6　我国自然保护区生态旅游的SWOT分析134

6.6.1　外部环境分析136

6.6.2　内部因素分析139

6.6.3　基于SWOT分析的我国自然保护区生态旅游的对策建议141

6.7 小结143

7 自然保护区公共管理模式设计144

7.1　设计新模式的理论基础144

7.1.1 新公共管理理论144

7.1.2　可持续发展理论145

7.1.3 自然资源价值理论146

7.1.4 生态系统管理理论147

7.1.5　博弈理论148

7.1.6　公共产品供给理论149

7.1.7　公共产品供应的威克塞尔-林达尔模型153

7.2 自然保护区公共物品供给的博弈分析156

7.2.1　公共物品供给困境的博弈分析156

7.2.2　走出困境的途径160

7.2.3　走出困境的政策建议162

7.3 自然保护区有效管理（供给）的模式选择164

7.3.1　政府、市场与第三部门对自然保护区管理的绩效比较164

7.3.2　政府、市场、第三部门和当地社区在自然保护区管理中的角色互动168

7.4　基于价值的自然保护区公共管理模式设计171

7.4.1　“1+X”模式的基本内涵171

7.4.2　基本原则171

7.4.3　优势分析173

7.4.4　应用分析182

7.4.5 实现路径194

7.5 小结197

8　丰林国家级自然保护区公共管理模式设计199

8.1　丰林国家级自然保护区概况199

8.1.1 自然地理状况199

8.1.2　社会状况203

8.1.3　资源概况205

8.2　丰林国家级自然保护区价值评估208

8.2.1 自然保护区生态价值评估208

8.2.2 自然保护区社会价值评估213

8.2.3 自然保护区经济价值评估215

8.3　基于价值量的丰林自然保护区公共管理框架218

8.3.1 丰林自然保护区现有的管理框架218

8.3.2　基于价值的新型管理框架220

8.3.2　实施新管理框架的保障措施222

8.4　小结226

结论227

参考文献230

附录1238

自然保护区社会效益评估调查问卷238

附录2241

自然保护区景观游憩价值调查问卷241

后记243