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第1章 新公共管理理论——高校“去行政化”的理论依据1

第1节 高校“去行政化”概述1

1.1 什么是高校“去行政化”1

1.2 有关高校“去行政化”目标的探索和误导2

1.3 高校“去行政化”的正确解读4

第2节 新公共管理理论的内容和渊源6

2.1 新公共管理理论产生的背景浅析6

2.2 新公共管理理论的内涵8

2.3 新公共管理理论的演变9

2.4 新公共管理理论的价值16

第3节 新公共管理理论对高校“去行政化”的可行性分析20

3.1 当前高校行政部门存在的主要问题20

3.2 新公共管理理论和实践的创新对我国高校“去行政化”改革的借鉴意义23

3.3 新公共管理理论对高校“去行政化”的可行性分析25

3.4 完善高校行政改革的具体模式29

本章参考文献31

第2章 高校“去行政化”的现实分析35

第1节 历史寻踪：我国高校体制的发展轨迹35

1.1 清末和民国时期的大学体制（1902～1949年）36

1.2 社会主义革命和建设时期的高校领导体制（1949～1976年）39

1.3 改革开放和社会主义现代化建设新时期的高校领导体制（1978年至今）43

第2节 现实反思：目前我国高校的基本体制（上）46

2.1 学校层次的管理47

2.2 院系的管理组织47

第3节 现实反思：高校行政化的表现形式（下）48

3.1 政府对高校行政的干预48

3.2 行政权力凌驾于学术权力之上50

第4节 我国高校行政化之弊端52

4.1 “官本位”思想突出52

4.2 办学校与办政府57

4.3 高校内职能部门权力过大59

4.4 学术资源被“级别”垄断61

本章参考文献65

第3章 高校“去行政化”的文化分析67

第1节 中国传统行政文化的特点67

1.1 传统行政文化的涵义和理论基础67

1.2 传统行政文化的特点71

第2节 高校“行政化”文化原因分析76

2.1 “学而优则仕”：儒家传统价值观的影响76

2.2 科举制度的历史及其影响83

2.3 “官本位”价值观的影响95

2.4 中国古代“官学不分”历史文化的熏染106

第3节 高校教师“行政化”趋向的行政心理分析108

3.1 打破“官学”垄断，争取话语权109

3.2 教师心理需求分析109

本章参考文献112

第4章 发达国家高校教育管理体制研究与比较分析115

第1节 美国高校内部管理体制发展与改革115

1.1 美国哈佛大学的管理模式121

1.2 美国斯坦福大学的管理模式125

第2节 日本高校内部管理体制发展与改革131

第3节 德国高校内部管理体制发展与改革137

第4节 国外大学模式的对比分析143

4.1 欧、美、日大学模式的特点143

4.2 国外管理模式之比较145

4.3 国外大学模式对我国高校改革的借鉴意义146

本章参考文献149

第5章 高校“去行政化”的路径分析152

第1节 高校角色与定位152

1.1 高校的宗旨与使命152

1.2 高校去行政化的功能153

1.3 高校去行政化的目标154

1.4 高校与政府关系的厘定156

1.5 高校在社会系统中的定位157

第2节 高校精神之重塑158

2.1 高校精神与教育家角色158

2.2 高校精神与生存土壤160

2.3 高校精神与立校原则161

2.4 更新观念、措施先行162

2.5 重塑高校批判精神162

第3节 高校发展理念之转变163

3.1 简政放权理念163

3.2 复杂系统工程理念164

3.3 政府转变对大学的管理理念165

3.4 重构大学运转“范式”165

3.5 从职务化观念向职业观念转变166

第4节 合理的体制是去行政化的根本167

4.1 以董事会制适应现有高校领导体制168

4.2 高校职能部门实行科层制170

4.3 高校学术单位类行会制管理171

4.4 高校综合治理管理体制175

第5节 适当的制度是去行政化的依据176

5.1 高校外部制度优化177

5.2 内部制度层面上主要思路为重筑学术地位以创新高校治理179

第6节 有效的机制是去行政化的保障185

6.1 运行机制以行政权力为经、学术权力为纬的网状构筑186

6.2 建立以权力主体为主、权力客体为辅的权力冲突整合机制187

6.3 建立志愿、民主、协商的权力运行机制188

6.4 引入市场机制191

第7节 可行的措施是去行政化的手段193

7.1 实现大学与政府关系的法律化193

7.2 以校本管理推动高校发展194

7.3 建立大学与政府间的中介机构195

7.4 推行教授治校195

本章参考文献197

结束语201

后记205