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绪论1

一写作缘起和研究范围1

二近代中国海关洋员所处的历史环境3

三史料与研究状况4

第一章 近代中国海关被洋员控制的历史概述10

第一节 中国海关聘用洋员的历史概述10

一海关的概念10

二洋员进入中国海关的历史背景12

三中国海关雇用洋员的有关条约规定16

四几个应交待的相关概念20

第二节 近代海关内部业务分工结构及衍变22

一海关主办或兼办过的业务22

二征税部门及其内外班24

三海务部门26

四民国以后的变化28

第三节 近代海关华、洋员人数变迁及分布管窥32

一少数洋员的统治32

二国际官厅与各国实力的写照34

三国人的百年努力39

第二章 中国海关首任总税务司李泰国48

第一节 建立近代半殖民地海关的基本框架48

一 草创近代海关制度49

二 较严格的执法者50

第二节 张扬凶蛮的殖民主义者52

第三章 任职近半个世纪的第二任“洋总管”赫德（一）58

一 在继承引进的基础上建立近代海关人事行政制度59

第一节 创设和推行近代海关多项制度59

二 近代海关人事行政制度的积极创制62

第二节 建立海关业务管理制度83

一 建立严密的税款完纳和呈报制度83

二 建立和执行严格的会计制度、重视审计工作84

三 举办统计86

四 建立关产登记制度87

第三节 兴办海务89

一 力争使海务工作置于自己治下89

二 成立船钞部开展海务工作91

一 主办同文馆95

第四节 主办同文馆、帮助开拓近代外交、举办邮政95

二 帮助开拓近代外交102

三 举办邮政105

第五节 劝导改革，对中国怀有一定程度的同情109

一 《局外旁观论》等各改革提案109

二 对中国国情的洞察和一定程度的同情113

第四章 任职近半个世纪的第二任“洋总管”赫德（二）118

第一节 损夺中国权益，扩大海关或其个人权势，维护拓展列强在华利益118

一 赫德登台的背景和近代海关的定位与性质118

二 在长江设关征税和开放汉口以上航权问题上，侵夺中国关税主权和内河航行权121

三 制订《会讯章程》，牺牲中国海关法权126

四 插手港务，控制中国引水权129

五 插手中国沿海转运贸易，促使中国沿海帆船航运业被摧毁131

六 扩大存票制度给中国带来的弊端133

七 肆意扩大免税范围，使外商大占中国便宜134

八 在条约的文字上做手脚，使中国丧失本未在谈判中给予对方的权益136

九 破坏中国邮政独立139

十 促成鸦片税厘并征，吞并香港常关六厂，断送澳门142

十一 经年来陆续吞并常关权益149

十二 使中国丧失保税关栈自主权151

十三 参与争夺甲午战争后两次英德借款153

十四 使租借地海关更富殖民地性质156

第二节 业余外交使中国丧权失益159

一 1868—1869年参加中英第二次修约谈判161

二 1875—1876年《烟台条约》谈判中，为英国讹诈到大量特权161

三 1884—1885年操纵中法战争谈判162

四 1885—1886年助英国吞并缅甸166

五 1888—1893年兄弟俩操纵中英关于西藏问题的谈判167

六 争夺总管朝鲜海关和试图插手中日战争外交谈判168

一 协助镇压太平天国171

七 1901年操纵《辛丑条约》中方谈判，使外籍税务司制度延长至1940年171

第三节 协助镇压太平天国，架空海关监督，实行洋员对华员的统治171

二 架空海关监督172

三 实行洋员对华员的绝对统治176

第四节 独裁专断，也不无私心179

一 独裁专断179

二 也不无私心182

第五节 两面人格与双重作用186

一 贯彻海关的国际性原则，以开放海关管理换取列强认可187

二 主张对华缓和，义和团运动后为各国谈判定基调189

三 在《辛丑条约》和议中起主导作用190

四 让各地税务司搜集情报，编写《海关十年报告》等经常性报告193

五 帮助兴办实业和改进税收，并行的是扩大本人和海关的权势，引外国银行介入199

第五章 “太上财政总长”安格联205

第一节 把持操纵中国的财政金融205

一 安格联上任与我国税款保管权的丧失205

二 控制“关余”及内债，操纵中国财政金融208

三 英国对华关系的调整、二五附加税与安格联的下台215

一 顽固坚持洋员统治219

第二节 在海关“原有”势力范围之作为219

二 安格联与北洋政府时期的引水事务220

三 其他222

第六章 第四任“洋掌柜”梅乐和226

第一节 处事的两面性227

第二节 在总税务司任内海关的变化与建设231

一 英国调整对华政策和1929年的海关改制231

二 梅乐和任内海关的变化与建设235

一 在“九·一八”事变之前，企图进一步夺取中国的内河引水事权241

第三节 仍然是列强在华利益的代理人241

二 梅乐和与东北海关的沦陷243

三 梅乐和与太平洋战争爆发前的中国海关250

第七章 末任总税务司李度254

一 美国对华影响力激增和李度出任总税务司254

二 承袭历任总税务司的一贯作风256

三 其他260

第一节 兴办海务或与海务有关的几个海关洋员263

一 海务部门职衔分工的大致脉络263

第八章 参办近代中国海务、教育、邮政的部分海关洋员简介263

二 福布斯266

三 毕士璧267

四 韩得善270

五 戴理尔271

六 奚理满、卡乃尔、班思德、夏士德等海（港）务（或参办过海港务的）洋员272

第二节 几位京师同文馆的洋教习278

一 丁韪良280

二 毕利干281

三 华毕乐282

四 德贞283

五 欧礼斐285

六 骆三畏286

第三节 税务专门学校的外籍教师287

一 税专的由来、变迁及其本科性质287

二 税专的若干外籍教师简介292

第四节 参办近代中国邮政的海关洋员303

一 海关与民信局、客邮的关系及其实行的洋员统治303

二 几个参办邮政的洋员312

一 德璀琳321

第九章 应当介绍的部分重要海关洋员321

二 金登干331

三 贺璧理355

四 马士362

五 魏尔特368

六 日意格371

第十章 综论376

第一节 消极方面376

一 参与镇压人民的反抗或进步运动376

二 搜集情报资料，为列强对华侵略提供决策参考379

三 夺取和把持中国权益380

四 归根到底是列强、特别是其本国利益的忠实代表和执行者384

五 欺压、歧视和排挤华人、华员较为普遍395

六 也有贪污腐败和营私舞弊404

第二节 性质复杂方面408

一 履历复杂、牵涉广泛408

二 参与中国外交412

三 多有研究和著述，有很多中国通415

一 参与近代中国各方面建设424

二 个人素质普遍较高424

第三节 比较积极方面424

三 留心积累、钻研，勤于创设、改良428

四 见义勇为、对华友好者也不乏其例432

结语435

附录443

附录1 旧中国海关外籍总税务司一览表443

附录2 1868—1949年海关历任海务（税务司）巡工司、总营造师（总工程师）444

附录3 部分海关关名简称446

参考文献447

后记465