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目录1

前言1

第一章 陕甘宁老区生态环境建设制度创新——生态购买1

一、关于购买1

二、陕甘宁老区实施生态购买工程的必要性5

1．政治意义5

2．生态环境意义9

3．经济意义11

4．生态环境建设中存在的问题12

三、生态购买的可行性分析19

1．生态购买19

2．生态购买的主要优点24

3．生态购买的经济效益评价29

4．生态购买的主要问题及解决途径31

5．生态购买中四个主要环节的相互关系35

1．生态购买的类型36

四、生态购买的准备36

2．确定购买的层次与阶段37

3．界定购买的对象37

4．购买计价——以规模论价、以质论价39

5．购买时间与步骤44

6．规范的实施程序45

五、生态购买的经费设计46

1．国家正常直接经济投入46

2．国家政策支持投入48

3．其他方法筹集50

4．生态购买经费支出50

5．部分县生态购买资金预算51

六、操作办法53

1．国家提供购买经费53

2．国家给退耕户适当现金补助是生态购买的内容54

3．国家不再向退耕户提供种苗54

5．实行市场购买制55

七、生态购买前后生态环境建设的效果预比较55

4．实行生态购买公司（中心）承包55

八、关于启动“陕甘宁生态购买工程”的建议57

1．成立生态购买中心58

2．启动生态购买工程58

3．筛选生态购买示范区58

4．落实实施单位59

参考文献59

1．陕甘宁老区范围的变化62

一、陕甘宁老区建立生态特区的必要性分析62

第二章 陕甘宁老区生态环境建设途径选择62

2．对中国革命和经济建设的贡献65

3．自然条件——脆弱的自然环境68

4．社会经济条件——贫困突出70

5．结论74

二、陕甘宁老区红色革命对绿色革命的启示75

1．陕甘宁老区生态建设的历史过程及存在的主要问题75

2．红色革命的胜利经验对陕甘宁老区生态建设的启示79

三、陕甘宁老区实施“生态省”战略的必要性与可行性分析83

3．实行生态购买是陕甘宁老区绿色革命的最佳途径83

1．“生态省”的内涵84

2．陕甘宁老区实行生态省战略的必要性91

3．陕甘宁老区实行“生态省”战略的可行性94

四、基于三峡移民工程的陕甘宁老区生态环境建设新思路98

1．三峡移民工程98

2．陕甘宁老区的基本特征100

3．三峡移民工程与陕甘宁生态环境建设工程比较研究102

4．陕甘宁老区生态环境建设新思路104

参考文献105

第三章 陕甘宁老区环境脆弱变化研究107

一、陕甘宁老区的气候变化及影响107

1．气候暖干化趋势107

2．气候变化的致灾效应分析113

3．问题与建议115

二、近十年来陕甘宁老区水土流失程度分析116

1．陕甘宁老区是世界水土流失最严重的区域117

2．20世纪90年代是陕甘宁老区水土流失相对最严重的时期118

3．风蚀与水蚀的过渡位置是形成严重水土流失的重要自然原因123

4．结论125

三、陕甘宁老区贫水化程度的初步分析126

1．贫水化问题综述127

2．陕甘宁老区贫水化过程132

3．陕甘宁老区贫水化程度138

4．讨论141

参考文献142

第四章 陕甘宁老区脱贫途径效果评价及生态购买经费设计144

一、陕甘宁老区生态环境建设与脱贫途径效果的比较评价144

1．陕甘宁老区扶贫开发任重而道远144

2．扶贫开发及经济建设必须以生态建设为基础和保障147

3．结论156

二、生态购买资金来源的市场途径分析157

1．国家财政直接投资157

2．通过企业融资获得资金167

3．通过社会力量筹集资金173

参考文献175

第五章 陕甘宁老区典型村生态环境与经济状况实证分析178

一、陕西志丹县西武沟村等生态环境与经济状况调查179

1．调查区基本情况180

2．调查区村民经济收支情况180

3．调查区村民对生态购买的态度183

4．最富裕户的调查184

5．村民贫困的原因分析184

6．调查结论185

1．榆林市脱贫工作存在的问题189

二、陕西榆林市榆阳区东马合村生态环境与经济状况调查189

2．榆阳区马合乡东马合村居民入户调查统计分析190

3．榆林市扶贫工作的建议193

三、宁夏固原市马园村生态环境与经济状况调查197

1．调查结果分析197

2．存在问题199

3．典型事例分析200

4．对策201

四、甘肃镇原县安山村生态环境与经济状况调查204

1．教育状况205

2．生活水平206

3．生态环境建设情况208

4．存在的主要问题209

五、宁夏彭阳县陈沟村生态环境与经济状况调查212

1．生态建设及贫困状况212

2．陈沟村入户调查分析213

3．存在问题分析214

4．加强宁夏老区生态环境建设及脱贫的对策建议216

六、陕西清涧县乐堂堡村生态环境与经济状况调查221

1．乐堂堡村入户调查情况221

2．对生态购买的态度224

3．目前存在的最大困难225

4．工作建议227

第六章 毛乌素沙地生态环境建设制度创新——林草生态私有233

一、关于制度创新234

二、国家环境用地与私有土地236

2．生态购买239

三、西部生态环境建设与制度创新239

1．生态补偿239

3．生态使用240

4．林草生态私有242

5．生态无人区（生态移民）243

四、林草生态私有的条件与特点243

1．生态私有客体244

2．生态私有主体244

3．准入条件244

4．时间要求244

5．拥有标准245

6．执行区域245

7．林草生态私有的积极意义245

8．生态私有可能产生的主要问题246

五、几个概念的区别248

六、实证调研分析248

参考文献251