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第一章 导论　1

一、本书的研究背景　2

二、本书的相关概念　4

三、本书的写作意义　6

四、本书的创新之处　7

五、本书的整体布局　9

第二章 我国政府社会治理制度的历史回顾　11

第一节　我国政府社会治理制度的形成　12

一、计划经济体制下形成的政府社会治理模式　12

二、传统政府社会治理模式的特征　16

三、传统政府社会治理模式发挥的积极作用　18

四、市场经济对传统社会治理模式的冲击　21

第二节　我国政府社会治理中的社会组织　23

一、社会组织概述　24

二、社会组织的生成方式　26

三、社会组织的分类　27

四、社会组织的发展现状　30

五、社会组织发展中存在的问题　31

第三节　我国政府社会治理中的社会人　36

一、社会人产生的背景　37

二、社会人的内涵　38

三、社会人的构成群体　40

四、社会人的主要特点　42

五、社会人产生和发展带来的问题　45

第四节　传统社会治理制度存在的问题和弊端　48

一、社会治理理念落后　49

二、社会治理职能界定模糊不清　50

三、社会治理体制机制不完善　52

四、社会治理主体过于单一　54

五、社会治理手段和方式简单落后　56

六、社会治理配套制度建设滞后　58

第三章 国内社会治理制度改革经验借鉴　61

第一节 国内社会组织管理体制改革的近期探索　62

一、上海市社会组织管理体制的改革探索　62

二、深圳市社会组织管理体制的改革探索　65

三、南京市社会组织管理体制的改革探索　68

四、国内其他地区社会组织管理体制的改革探索　71

第二节 国内社会人管理体制改革的近期探索　75

一、宁波市社会人管理体制的改革探索　75

二、江苏省社会人管理体制的改革探索　78

三、深圳市社会人管理体制的改革探索　81

四、杭州市社会人管理体制的改革探索　84

第三节　国内社会治理运行保障体系改革的近期探索　87

一、北京市社会建设工作体系的改革探索　87

二、吴江市城乡基本公共服务均等化的改革探索　90

三、沈阳市城市基层社会治理的改革探索　93

四、南宁市城市应急联动机制的改革探索　96

第四节　国内社会治理制度改革探索的成果、经验与不足　99

一、国内社会治理制度改革探索取得的成果　99

二、国内社会治理制度改革探索的经验与启示　102

三、国内社会治理制度改革探索存在的问题和不足　105

第四章　发达国家和地区社会治理制度经验借鉴　111

第一节　美国社会治理制度经验借鉴　112

一、美国社会治理制度概况　112

二、美国的社会保障制度　113

三、美国的社会工作制度　116

四、美国社会治理制度的借鉴与启示　118

第二节　英国社会治理制度经验借鉴　121

一、英国社会治理制度概况　121

二、英国的社会保障制度　123

三、英国的社会工作制度　126

四、英国社会治理制度的借鉴与启示　129

第三节 日本社会治理制度经验借鉴　130

一、日本社会治理制度概况　131

二、日本的社会保障制度　133

三、日本的社会工作制度　134

四、日本社会治理制度的借鉴与启示　137

第四节　香港社会治理制度经验借鉴　139

一、香港社会治理制度概况　139

二、香港的社会保障制度　141

三、香港的社会工作制度　143

四、香港社会治理制度的借鉴与启示　147

第五章 社会治理制度改革的理论基础　149

第一节　新制度经济学制度变迁理论与社会治理制度的变迁　150

一、新制度经济学概述　150

二、制度变迁理论概述　151

三、制度变迁理论的借鉴意义　154

第二节　新公共管理理论与社会治理职能的优化　158

一、新公共管理理论产生的背景　158

二、新公共管理理论的主要内容　159

三、新公共管理理论的借鉴意义　163

第三节　治理理论与社会治理制度改革的方向　166

一、治理理论产生的背景　166

二、治理理论的主要内容　168

三、治理理论的借鉴意义　170

第四节　公民社会理论与社会治理主体的多元化　173

一、公民社会理论研究的背景　174

二、公民社会的基本概念　174

三、公民社会理论的基本主张　176

四、公民社会理论的借鉴意义　177

第六章 我国政府社会治理制度改革的基本思路　181

第一节　社会治理制度改革的重要意义　182

一、关于社会治理制度改革的必要性　182

二、关于社会治理制度改革的可行性　186

三、社会治理制度改革的重要意义　189

第二节　社会治理制度改革的总体思路　194

一、社会治理制度改革的指导思想　194

二、社会治理制度改革的预期目标　196

三、社会治理制度改革的基本原则　199

四、社会治理制度改革的总体要求　203

第三节 市场经济条件下政府社会治理的框架设计　205

一、我国政府社会治理的总体框架模型设计　205

二、我国政府社会治理的核心治理体系框架模型设计　206

三、党委在社会治理中的领导作用　208

四、政府在社会治理中的主导作用　211

五、社会组织在社会治理中的协同作用　214

六、社会公众在社会治理中的参与作用　217

第七章 对我国政府社会治理制度的设计　220

第一节　改革重组政府社会治理机构　221

一、成立统一的社会治理机构的必要性　221

二、社会治理核心机构的职能设计　225

三、社会治理核心机构的组织设计　226

四、社会治理核心机构与其他社会治理机构的关系　229

第二节　推进社会组织管理体制改革　232

一、创造社会组织发展的良好环境　232

二、切实加强对社会组织的分类指导　234

三、改革社会组织双重管理体制　236

四、推进社会组织规范化建设　238

五、加大对社会组织的培育扶持力度　240

六、健全社会组织监督管理机制　242

第三节　推进社会人管理体制改革　245

一、改革创新社会人综合管理体系　245

二、提高社会人的组织化程度　248

三、强化社区的管理和服务功能　250

四、完善社会利益协调机制　252

五、建立城乡一体化的社会保障体系　255

第四节　健全社会治理运行保障体系　258

一、健全社会公共服务体系　258

二、健全社会运行监控体系　260

三、健全基层社会治理体系　263

四、健全社会工作运行体系　265

五、健全社会志愿服务体系　268

第八章 我国两新组织党建工作专题研究　271

第一节　两新组织与两新组织党建概述　272

一、两新组织概述　272

二、两新组织党建工作现状　274

三、两新组织党建工作的特殊性　275

四、两新组织党建工作的方针政策　276

第二节　加强两新组织党建的重要性与必要性　280

一、是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的需要　280

二、是推动改革开放，建设中国特色社会主义的需要　282

三、是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要　283

四、是发展两新组织，维护两新组织成员利益的需要　285

第三节　两新组织党建面临的问题　287

一、对两新组织党建工作的重要性认识不足　288

二、两新组织党建工作的载体和保障缺乏　289

三、两新组织党建工作制度机制没有确立　291

四、两新组织党务工作者和党员队伍建设滞后　292

五、两新组织党建工作作用发挥得不好　294

第四节　加强两新组织党建工作的总体构想　296

一、关于加强两新组织党建的指导思想　296

二、关于加强两新组织党建的基本目标　297

三、关于加强两新组织党建的总体思路　297

四、关于加强两新组织党建的重点任务　298

五、关于加强两新组织党建的具体建议　298

参考文献　310

后记　324