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第一章 澳门廉政制度的产生与发展1

第一节 澳门廉政制度的产生2

一、澳门的贪污问题2

二、廉政机构的酝酿与产生5

三、反贪公署的局限8

第二节 “一国两制”与澳门廉政建设14

一、特区政府的反贪决心14

二、扩大廉署的权限与资源17

三、全社会的配合与支持19

第三节 澳门廉政制度的成效22

一、民众的切身感受23

二、民意测验所反映的社会整体观感24

三、国际组织的评价27

第二章 澳门廉政法律制度29

第一节 《廉政公署组织法》29

一、廉政公署的性质与地位29

二、廉政公署的职责与权限35

三、廉政公署工作人员的权利与义务41

第二节 澳门惩治及预防腐败的法律规定42

一、澳门惩治腐败的法律规定42

二、澳门预防腐败的法律规定47

第三章 澳门廉政公署与肃贪53

第一节 廉政公署的组织架构与管理53

一、廉政公署的组织架构53

二、廉政公署的人力与财力资源55

三、廉政公署工作人员的培训59

四、廉政公署的监督机构61

第二节 廉政公署的肃贪程序61

一、收案62

二、立案66

三、结案71

第三节 廉政公署的肃贪活动74

一、化公为私，公器私用74

二、以权谋私，收受贿赂75

三、滥用职权，勒索钱财76

四、私相授受，利用招标谋取私利78

五、伪造文件，诈骗津贴或保险80

六、立法会选举中的贿选行为82

第四章 澳门的防贪堵漏制度84

第一节 澳门的防贪措施84

一、普及法律知识，培养廉洁操守85

二、在特殊时间和特定问题上的特别预防措施90

第二节 堵塞贪污漏洞93

一、注重堵塞漏洞是廉政公署的基本原则93

二、通过案卷审查或专项研究，对相关部门发出劝喻或建议96

三、制定指引，堵塞贪污漏洞100

第五章 澳门的廉洁教育107

第一节 构建廉洁奉公的公务员队伍107

一、公务人员廉政讲座的一般情况108

二、公务人员廉政讲座的形式109

三、公务人员廉政讲座的内容与成效112

第二节 培养青少年的廉洁意识113

一、青少年逐渐成为澳门廉洁教育的主要对象114

二、澳门青少年廉洁教育活动115

三、澳门学生廉洁教育的特点118

第三节 营造廉洁的社会氛围120

一、为特定人员举办廉洁讲座，并透过社团组织将廉政信息传递给社会各界121

二、采取多种形式，宣传廉政知识，树立廉洁的社会风气122

三、借助各种活动，密切联系民众，促进肃贪倡廉活动124

四、以廉政公署为核心，构建全社会的防贪教育体系126

第六章 欧文龙案对澳门廉政制度的冲击130

第一节 欧文龙案的破获与审判130

一、欧文龙案的侦破130

二、欧文龙的作案手法132

三、欧文龙案的审判137

第二节 欧文龙案的发生原因145

一、澳门经济社会新形势成为欧文龙贪腐案的诱因145

二、澳门相关管理制度的漏洞为欧文龙大肆贪污提供了可能147

三、澳门政治架构中行政独大、缺乏有效制衡是欧文龙案的政治根源153

四、盲目服从上级、漠视法律规则的官场文化成为欧文龙案的思想文化根源157

第三节 欧文龙案的社会影响160

一、特区政府的民望受到重大冲击160

二、民众对廉政工作提出了更高要求164

三、对欧案的探讨为廉政制度改革指明了方向168

第七章 澳门廉政制度的改进175

第一节 完善制度，防贪补漏175

一、澳门批地制度的审查与改进175

二、澳门公共工程判给制度的改革181

第二节 扩大廉署权限，强化管理、监督186

一、扩大廉政公署的权限186

二、强化对官员的管理与监督193

第三节 各方共同努力，营造廉洁社会200

一、阳光政府与廉政建设200

二、欧案之后的廉政公署203

三、机构、社团在廉政建设中的角色209

结语 澳门廉政建设的启示217

后记228