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总序1

译者序1

前言1

第一章研究政策过程1

摘要1

导论1

目录1

图解目录3

图1.1 公共决策研究的类型3

“政策”概念的内涵5

公共政策9

论政策过程研究16

图1.2简化的政治系统18

研究政策过程21

结论24

摘要25

导论25

第二章国家理论：多元主义及其批评者25

多元主义理论的起源：拯救代议制民主理论27

达尔和他的追随者29

公共选择政治市场理念的发展31

其他广义的多元主义理论：“政治确实重要吗？”问题的研究32

多元主义的批评34

重新审视多元主义39

精英主义理论40

工具主义的马克思主义43

第三章国家理论：结构主义视角45

摘要45

导论45

结构功能主义47

马克思主义48

非马克思主义的经济决定论53

女权主义和种族主导理论中的结构主义理论色彩56

结论58

第四章 国家和政策过程60

摘要60

导论60

工团主义理论62

政策网络和政策共同体66

官僚制组织的经济理论69

制度分析和宪政分析71

强国家和弱国家75

第五章政策制定81

摘要81

导论：决策理论和政策制定82

理性决策模型82

渐进主义84

其他决策模型88

谁制定政策92

政策过程参与者角色分析的方法论93

政党政治过程95

议程建立97

交易过程99

行政过程101

制度和文化对决策的影响105

政策倡导者联盟105

摘要109

导论109

第六章政策执行109

政策执行研究的自上而下模式110

政策执行自上而下模式的问题114

政策执行的自下而上模式118

两种研究视角的比较：进一步的思考120

政策规则框架的性质121

表格目录121

表6.1 比较“自上而下模式”和“自下而上模式”两种视角121

政策是输入还是输出128

有关回应性的各种看法和执行研究的规范128

分析的可能性128

结论130

第七章作为组织过程的政策过程132

摘要132

导论132

马克斯·韦伯和官僚组织理论135

组织社会学的发展139

表7.1概念框架概要142

内部的和外部的143

组织间关系145

“新公共管理”的影响151

导论155

摘要155

第八章公共政策中的规则和自由裁量155

公法和行政法中的规则和自由裁量权156

界定自由裁量权并解释它的存在：法学理论途径157

组织社会学中的规则和自由裁量权163

结论169

第九章政策过程中的官僚和专家172

摘要172

导论172

官僚行为和官僚人格173

街道层官僚制组织177

官僚制组织中的专业化：出路还是问题182

专业化和官僚制组织186

表9.1 任务多样性和自由裁量的正义的模式186

——或者是否存在第三种备选方案186

专家管理：公共政策执行的一个具体案例187

伦理判断模式和管制政策191

自由裁量权194

概括：专家管理和伦理判断案例中的规则和194

官僚理性模式195

结论198

第十章结论200

摘要200

参考文献205

索引223