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第一部分　行政国家与法治3

第一章　问题：美国从行政国家到宪法体制的转型3

公共行政与美国宪政主义3

美国公共行政的“正统观念”4

“重塑”公共行政：迈向一种“新公共管理”7

美国宪政主义10

控制行政裁量权：法律的角色27

对行政国家的司法回应32

结论：把“转型”当作一个增长中的计划43

参考文献44

第二章　今天的行政法与司法50

商业条款51

委托的权力54

联邦政府的行政法框架56

对实体事务的司法复议61

对机构信息行为的司法监督65

判决68

制定规则70

执行监督72

替代诉讼的办法73

结论78

参考文献79

第三章　有关环境的法律：改变公共行政的实践83

政府豁免权逐渐削弱85

有害废弃物方面的责任88

中、低级政府雇员的刑事责任95

增长的报告要求97

规制性利益攫取方面的义务99

作为控制水污染小型行政机构的市政当局103

流转控制104

结论：先行采取措施可以最小限度地承担责任105

参考文献107

第二部分　公共行政行动的宪法主义113

第四章　公共机构的个人客户和顾客113

服务的公共行政113

约束客户：条件性获益问题119

法庭上的客户和顾客：传统的回应122

优先权原则的消亡125

客户和顾客在公共福利中所获利益的宪法限制137

对公共行政的影响138

参考文献141

第五章　基层行政行为146

对行政直觉的需要与对武断或歧视性执法的恐惧150

第四修正案152

对公共行政的影响166

参考文献167

第六章　公共雇员170

公共行政价值和公共雇佣170

公共雇佣中的宪法价值174

宪法是否应适用于公共雇佣175

司法原则178

当今公共职员宪法权利的结构185

实施公共职员的宪法权利193

结论：法院和公共人事管理194

参考文献196

第七章　行政机构里的受监禁者201

极权机构和公共行政价值202

70年代改革之前公共极权机构的理论和实践208

转型案例216

随后的发展：治疗权和当今的囚犯权利219

实施和影响228

结论：对公共管理者的影响233

参考文献235

第八章　行政国家的个人对手240

行政国家的对手241

法庭上的反对者：传统方式243

公共行政者的责任和免责244

起诉州政府及其雇员257

疏于训练或警告258

公法诉讼和赔偿法259

最高法院和补偿法262

起诉资格264

私有化和政府行为难题266

结论268

参考文献269

第九章　法律、法院与公共行政274

公共行政的司法监督277

行政价值与宪政民主280

评估司法监督对公共行政的影响282

下一步：法律方面的公共服务教育和训练289

参考文献290

索引294

法院案例索引306