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第1章 导论1

1.1 本书的范围2

1.1.1 概念界定2

1.1.2 政府提供、PPP与私有化3

1.1.3 PPP的范畴3

1.2 趋势4

1.3 与政府提供方式相关的问题8

1.3.1 项目选择不当8

1.3.2 基础设施维护9

1.3.3 低效率定价9

1.3.4 俘获与腐败10

1.3.5 制度设计缺陷10

1.3.6 重新谈判11

1.4 优势11

1.4.1 缓解政府预算12

1.4.2 效率收益13

1.4.3 引入竞争14

1.4.4 收取适当的使用费15

1.4.5 滤掉白象项目16

1.4.6 收入分配17

1.5 实践17

1.5.1 突出的缺陷18

1.5.2 重新谈判19

1.5.3 软预算20

1.6 本书概览21

1.7 注释书目22

第2章 国别研究23

2.1 英国案例分析23

2.1.1 评价26

2.2 智利30

2.2.1 历史分析30

2.2.2 特许经营项目32

2.2.3 公共工程部的腐败36

2.2.4 重新谈判37

2.2.5 特许法律的改革39

2.3 美国40

2.3.1 效率42

2.3.2 通行费43

2.3.3 白象项目44

2.3.4 重新谈判45

2.3.5 预支开支45

2.3.6 未来展望48

2.4 中国49

2.4.1 中国的PPP模式51

2.4.2 中国PPP的问题53

2.5 总结58

第3章 高速公路61

3.1 物理和经济特征61

3.2 高速公路PPP模式的时机选择63

3.3 如何实施PPP64

3.4 结论69

3.5 注释书目70

第4章 激励72

4.1 何时PPP有效73

4.2 PPP模式风险分担与激励76

4.3 主动建议79

4.4 结论80

4.5 注释书目81

第5章 私人融资83

5.1 PPP的融资安排85

5.1.1 PPP融资的生命周期86

5.1.2 SPV的合同网络90

5.1.3 收入来源、需求风险和融资91

5.1.4 信用评级机构和信用保险机构的作用92

5.1.5 项目融资与公司融资94

5.2 PPP溢价95

5.2.1 风险分摊与合同签订96

5.2.2 PPP的风险与效率100

5.2.3 交易成本101

5.3 结论103

5.4 注释书目104

第6章 政府融资106

6.1 财政会计106

6.1.1 政府收入担保111

6.2 缓解政府预算113

6.2.1 政府资源约束114

6.3 最优合同116

6.3.1 税收融资和社会成本效益评估116

6.3.2 使用费融资118

6.4 结论123

6.5 注释书目124

第7章 重新谈判125

7.1 会计和预支支出127

7.2 逆向选择和道德风险128

7.2.1 逆向选择和重新谈判128

7.2.2 道德风险与重新谈判129

7.3 灵活性和重新谈判130

7.4 重新谈判与合同132

7.5 结论134

7.6 注释书目134

第8章 治理136

8.1 为什么PPP需要好的治理136

8.2 PPP与治理：实践138

8.3 对PPP治理的建议140

8.4 结论142

8.5 注释书目142

第9章 何时和如何实施PPP143

9.1 何时应用PPP143

9.1.1 制度143

9.1.2 PPP释放了公共资金吗144

9.1.3 效率和PPP144

9.1.4 私有化与PPP145

9.1.5 PPP溢价146

9.1.6 何时适用PPP146

9.2 如何设计与实施PPP147

9.2.1 合同设计147

9.2.2 治理149

9.2.3 财政会计150

9.3 PPP的未来151

附录：规范模型154

A.1 基本假定154

规划者的问题155

A.2 一个不相关的结论157

A.3 实施159

A.4 效率所得：资金分配的成本160

A.5 效率收益：不可合同化的创新160

政府提供161

PPP162

正向努力的条件163

最优合同和实现164

PPP溢价和不可合同化的创新164

A.6 放松假设165

需求165

规划者的目标函数166

创新的收益166

参考文献167

致谢184