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目录1

导论　现代公共管理伦理的基本精神1

一、引言：走进现代公共管理伦理1

二、现代公共领域及其秩序诉求3

三、现代公共管理与公共管理伦理8

四、现代公共管理伦理的基本概念、基本理念和基本原则12

五、现代公共管理伦理的研究方法40

六、结语：本书的基本结构和思路48

第一章　公共管理伦理的理论生成51

一、从政府行政伦理到公共管理伦理51

二、民主政治、责任政府、公共治理58

三、法治与善治68

第二章　公共管理伦理的理论资源77

一、前现代社会治理的传统与类型77

二、近代民主国家与“守夜者”政府86

三、新自由主义与政治制度伦理90

四、共同体主义与公民美德伦理101

五、企业化政府管理与新公共管理伦理108

第三章　公共管理伦理的基本问题119

一、公共利益与私人利益119

二、政治权力与社会责任128

三、管理效率与管理公正142

第四章　行政过程的伦理审视155

一、行政目标的价值定位155

二、行政执行中的伦理问题161

三、行政协调的伦理规范169

四、行政绩效的伦理评价174

第五章　行政管制过程中的伦理问题183

一、行政处罚：用权为公和公正合理183

二、行政裁判：实质正义和程序正义188

三、强制执行：合目的性与选择适当194

第六章　政府行为与政府信用203

一、政府行为与政府信用204

二、政府政策决策中的信用问题212

三、政府信用行为的规范与监督221

第七章　公共管理主体的职责伦理229

一、公共管理主体的职责角色及其义务、责任229

二、公共管理主体的角色冲突238

三、公共管理主体的外部控制与内部控制247

第八章　NGO：基于公益的责任性组织261

一、NGO的伦理向度261

二、作为NGO之核心的公共责任268

三、NGO的公共责任：寻求公益与私利的和谐274

第九章　权力滥用：公共权力的公害化283

一、权力滥用及其伦理分析283

二、权力滥用的制度化模式292

三、权力滥用的道德约束机制300

第十章　权力腐败：公共权力的私利化311

一、权力腐败的界定与道德分析311

二、权力异化：公共权力腐败之可能319

三、权力腐败的表现形式与社会后果326

四、制度与德性的融合：反腐败的基本模式332

第十一章　斩断“肮脏的手”：公共管理手段的正当化349

一、公共目的不能决定一切349

二、“肮脏的手”的生成及危害362

三、斩断“肮脏的手”373

第十二章 “出污泥而不染”：忠诚与检举385

一、服从与忠诚385

二、忠于上级？抑或忠于宪法？392

三、检举与保护400

第十三章　公共管理人员的伦理评价和教育413

一、道德人格与政治伦理品质413

二、公共管理人员的自我评价与自我学习424

三、公共管理人员的公共（社会）评价及教育435

四、成为一个合格的公共管理者442

主编后记445