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导论1

第一章 国有资产概说1

第一节 国有资产的概念及相关理论问题界说1

一、国有资产的内涵和外延1

二、国有资产的分类10

三、国有资产的特点12

四、国有资产的作用15

第二节 国有资产管理的历史概况18

一、新中国成立初期（1949.10—1957.12）18

二、大跃进时期（1958.1—1960.12）19

三、国民经济调整时期（1961.1—1966.4）19

四、“文化大革命”时期（1966.5—1976.10）19

五、经济体制改革时期（1978—）20

第三节 国有资产流失的概念及其与侵害国有资产行为的关系28

一、国有资产流失的含义28

二、国有资产流失与侵害国有资产行为的关系32

第二章 国有资产流失现状、特点及成因调查34

第一节 国有资产流失的现状34

一、国有资产流失概况34

二、经济体制改革时期国有资产流失的渠道和表现形式36

第二节 国有资产流失的特点89

第三节 国有资产流失的成因99

一、观点述评99

二、笔者的观点及论证109

第三章 国有资产刑法保护的必要性及相关理论问题分析116

第一节 国有资产刑法保护的必要性116

一、客观上存在防止国有资产流失的实际需要116

二、刑法是防止国有资产流失的必要手段120

第二节 国有资产刑法保护的限度124

一、刑法介入的广度124

二、刑法介入的深度127

第三节 防止国有资产流失的对策体系129

一、按国有资产流失的原因区分129

二、按防止国有资产流失的过程区分130

第四节 国有资产法律保护体系132

一、国有资产法律保护体系的概念132

二、国有资产法律保护体系的主要内容133

第五节 刑法在防止国有资产流失对策体系中的地位141

一、刑法是众多对策措施中的一种142

二、刑法是不可或缺的重要手段142

三、刑法是最后的手段143

第六节 刑法在防止国有资产流失对策体系中的作用143

一、刑法防止国有资产流失的总体作用143

二、刑法防止国有资产流失的具体作用143

第四章 国有资产刑法保护的基本理念探讨146

第一节 国有资产平等保护理念147

一、平等含义的简要辨析147

二、刑法对国有资产平等保护理念的含义与内容155

三、确立刑法对国有资产平等保护的基本理念的正当性分析157

第二节 国有资产特殊保护理念162

一、刑法对国有资产特殊保护理念的含义和内容162

二、确立刑法对国有资产特殊保护理念的正当性分析166

第三节 平等保护理念与特殊保护理念之关系198

第五章 国有资产刑法保护的立法状况、问题及对策建议204

第一节 我国国有资产刑法保护的立法状况204

一、立法文件概览204

二、立法特点211

第二节 现行刑法中“国有”限制的问题与对策216

一、现行刑法规定“国有”限制的表现和国有经济发展的状况216

二、国有公司与混合所有制公司的区别218

三、“国有”限制的不足及完善227

第三节 国有资产的刑法调整范围问题与对策232

一、部分严重侵害国有资产的行为未纳入刑法调整范围233

二、部分严重侵害国有资产的行为未从“口袋罪”中分离237

三、完善现行刑法调整范围的对策：增设新的罪名241

第四节 现行刑法“以公共财产论”的问题与对策257

一、现行刑法总则中“以公共财产论”的问题257

二、对现行刑法总则“以公共财产论”规定的修改建议259

第五节 现行相关刑罚制度问题与对策260

一、现行刑法针对侵害国有资产犯罪的刑罚制度问题260

二、完善现行刑法针对侵害国有资产犯罪的刑罚制度的对策266

第六节 现行刑法相关立法形式的问题与对策273

一、现行刑法针对侵害国有资产犯罪的立法形式问题273

二、完善现行刑法针对侵害国有资产犯罪立法形式的对策280

第六章 国有资产刑法保护的司法疑难问题与对策建议284

第一节 国有资产认定的司法疑难问题与对策284

一、现行刑法中国有资产与国有财产、国有财物的关系284

二、企业国有资产与企业法人财产之关系及相关实务问题对策293

第二节 国企改制中隐瞒国有资产行为处理的司法疑难问题与对策299

一、国企改制中隐瞒国有资产行为的特点和表现300

二、国企改制中隐瞒国有资产行为的定性304

三、国企改制中隐瞒国有资产犯罪未遂与既遂的认定310

四、国企改制中隐瞒国有资产犯罪数额的认定324

五、国企改制中隐瞒国有资产犯罪的量刑325

六、国企改制中隐瞒国有资产犯罪损失的挽回333

结束语340

主要参考文献344

附录352

关于用国有资产开办的集体企业或经营单位产权归属问题的通知352

全民所有制工业企业转换经营机制条例354

集体企业国有资产产权界定暂行办法373

关于国有资产流失查处工作若干问题的通知380

国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法384

企业国有资产产权登记管理办法393

企业国有资产监督管理暂行条例397

国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知406

企业国有产权转让管理暂行办法412

关于印发《企业国有产权向管理层转让暂行规定》的通知422

财政违法行为处罚处分条例427

国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知437

中华人民共和国企业国有资产法446

后记460

补记463