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第一章　绪论1

1.1 研究背景1

1.2　本课题的立项依据5

1.2.1 森林资源流转的必然性5

1.2.2　森林资源流转7

1.3　研究意义8

1.4　研究思路和全文框架10

1.4.1　研究思路12

1.4.2　全文框架13

1.5　研究方法14

1.6　创新之处15

第二章　研究的理论基础及研究成果评述16

2.1　研究的理论基础16

2.1.1 制度及制度变迁16

2.1.2 产权理论19

2.1.3　地租地价理论21

2.1.4　规模经营理论23

2.2　国内外研究综述24

2.2.1 森林资源流转的内涵24

2.2.2　森林资源流转的客观要求及意义25

2.2.3 集体林地产权制度改革29

2.2.4　森林资源流转的管理31

2.2.5 国外森林资源流转36

2.3　本章小结39

第三章　森林资源流转：现状和问题41

3.1　林地细碎化41

3.1.1 林地细碎化的内涵41

3.1.2　林权改革后林地细碎化的基本状况42

3.2　林地规模经营42

3.3　林权流转的可行性与必要性43

3.3.1　林权流转的可行性43

3.3.2　林权流转的必要性44

3.4　森林资源流转是家庭承包经营责任制的次生制度创新45

3.4.1 土地的频繁调整使土地承包经营权不稳定，刺激短期行为发生45

3.4.2　地权不稳定导致长期投资减少，自发性的林地流转出现46

3.5　林地流转制度回顾47

3.5.1 农民土地所有制下的林地流转48

3.5.2 以生产队为基础的土地集体所有制下的林地流转48

3.5.3 土地人民公社所有制下的林地流转49

3.5.4　林业“三定”时期的林地流转49

3.5.5 家庭联产承包责任制下的林地流转50

3.6　福建省森林资源流转现状分析53

3.6.1　福建省森林资源流转基本情况54

3.6.2　福建省森林资源流转调查与分析54

3.6.3　福建省森林资源流转特点57

3.6.4　福建省森林资源流转制度绩效58

3.7　江西省森林资源流转现状分析58

3.7.1 江西省遂川县林地流转情况60

3.7.2　江西省崇义县林地流转情况61

3.7.3 江西省安福县林地流转情况62

3.7.4　江西省森林资源流转特点62

3.7.5 江西省规范林权流转的主要做法63

3.8　林地流转中的弱市场化问题64

3.8.1　林地流转中流转效率低下64

3.8.2　集体林地流转存在制约因素65

3.8.3 集体林地和林木流转操作缺乏规范66

3.9　本章小结67

案例一：湖北省森林资源流转调查68

案例二：湖南攸县林权流转的现状及对策71

第四章　森林资源弱市场化流转的影响74

4.1 我国森林资源弱市场化流转的正面影响74

4.2　我国森林资源弱市场化流转的负面影响75

4.2.1 弱市场化流转对土地资源配置的影响75

4.2.2　弱市场化流转对林业市场化的影响75

4.2.3 弱市场化流转对农民土地权利稳定性的影响76

4.3　我国森林资源弱市场化流转的后果77

4.3.1 阻碍我国森林资源的可持续经营77

4.3.2 阻碍我国经济与环境的可持续发展78

4.4　本章小结78

第五章　森林资源弱市场化流转的成因80

5.1 我国森林资源弱市场化流转的管理原因分析81

5.1.1 非制度性原因81

5.1.2　制度性原因83

5.2　我国森林资源弱市场化流转的操作方面的原因分析86

5.2.1　木材采伐限额分配过程中的“寻租”现象86

5.2.2　有些流转严重违背自愿的原则87

5.2.3 流转市场信息不畅通，导致森林资源流转不顺畅87

5.2.4　很多交易活动缺乏林业主管部门的管理和监督87

5.2.5 森林资源流转操作过于简单，合同不够规范88

5.3　我国森林资源弱市场化流转的深层原因分析88

5.3.1 集体林地产权关系界定不清88

5.3.2　林地流转机制不完善89

5.3.3 林区剩余劳动力转移缓慢，社会保障体系建设滞后89

5.3.4　林业比较利益低，风险防范机制不健全，难以吸引外来资本90

5.3.5　林区社会化服务体系不健全91

5.4　本章小结91

第六章　与市场化流转要求相适应的森林资源产权制度93

6.1　林业产权93

6.1.1　森林资源产权93

6.1.2　森林资源产权交易的障碍95

6.2　森林资源产权制度98

6.2.1 森林资源产权制度的基本功能98

6.2.2　土地产权制度争论102

6.3　制约我国林区土地制度创新的因素103

6.4　与市场化流转相适应的森林资源产权制度框架104

6.4.1 根本制度——公平而有效的森林资源经营管理制度104

6.4.2 日常管理制度——森林资源市场化流转利益相关者参与机制105

6.4.3　补充制度——森林资源市场化流转救济制度106

6.4.4　外在监督制度——社会监督106

6.5　本章小结107

案例三：治沙英雄石光银：一个负债累累的千万富翁108

案例四：谁来保护承包人利益110

案例五：保护环境基本国策　政策怎会整穷栽树人112

第七章　森林资源市场化流转的目标模式与运行机制114

7.1　森林资源市场化流转的目标模式114

7.2　集体土地市场化流转的机制构建116

7.2.1　价格机制116

7.2.2　约束机制117

7.2.3 中介机制124

7.3　本章小结128

第八章　促进森林资源市场化流转的经济调控措施129

8.1 市场配置与政府调控的协调互补性129

8.2　实现森林资源有限度的市场化配置，政府应发挥的调控作用131

8.2.1　规划作用131

8.2.2　监督作用131

8.2.3 导向作用132

8.2.4　协调作用133

8.3　政府调控措施133

8.3.1 法律法规的制定与完善134

8.3.2　稳定和完善林业产权135

8.3.3　杜绝森林资源流转中的“寻租”现象135

8.3.4　培育林地流转的市场主体，促进林地流转136

8.4　本章小结137

第九章　促进林农流转林地的政策建议138

9.1　农户是林地流转的行为主体138

9.1.1 城镇化道路是不可避免的趋势138

9.1.2　广大林农是林权流转的中坚力量139

9.2　农户林地流转行为动机及其成本收益分析140

9.2.1　农户林地流转行为选择的一般机理140

9.2.2　农户林地流转行为的成本收益分析141

9.2.3　基于成本收益比较的农户林地流转行为决策机理分析144

9.2.4　农户林地流转行为述评145

9.3　林业政策的进一步完善145

9.3.1 林地资源市场化流转的必要条件之一——林农大规模转移147

9.3.2 林地资源市场化流转的必要条件之二——失地农民的社会保障与就业保障148

9.3.3　林地流转的趋势——扶持发展林业专业合作组织149

9.4　本章小结155

案例六：推进林地林权流转，组建民营林场156

第十章　研究结论160

10.1　研究得出的初步结论160

10.2　需要进一步研究的问题164

参考文献166