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第1章 大型工程项目社会稳定分析编制依据和方法1

1.1 编制依据和意义1

1.2 编制主要内容2

1.3 实际操作的具体流程和深度要求4

第2章 城市轨道交通项目社会稳定分析8

2.1 案例概述9

2.2 风险调查10

2.2.1 项目概况10

2.2.2 调查方案及实施10

2.2.3 项目的合法性14

2.2.4 拟建项目的公众参与情况15

2.2.5 基层组织态度15

2.2.6 媒体舆论导向15

2.3 风险因素识别16

2.3.1 政策规划和审批程序16

2.3.2 土地房屋征收方案和安置方案16

2.3.3 项目工程和经济方案18

2.3.4 工程对生态环境的影响18

2.3.5 工程项目建设管理19

2.3.6 工程对交通的影响20

2.3.7 工程对商业的影响20

2.3.8 工程对当地社会经济的影响20

2.3.9 工程质量安全和对社会治安的影响20

2.3.10 媒体舆论导向21

2.3.11 主要风险因素识别21

2.4 初始风险指数24

2.4.1 风险发生概率24

2.4.2 风险发生影响程度25

2.4.3 风险初始等级判断26

2.5 应对措施28

2.5.1 风险防范的重点关注内容28

2.5.2 行政主管及相关部门要求的落实情况29

2.5.3 征地拆迁的风险预控措施29

2.5.4 线路穿越的风险预控措施32

2.5.5 商业影响的风险预控措施32

2.5.6 环境影响的风险预控措施33

2.5.7 交通影响的风险预控措施33

2.6 措施后风险指数及等级评定33

2.7 同类项目曾经引起的社会稳定风险37

2.8 几点讨论37

参考文献39

第3章 城市污水处理厂项目社会稳定分析40

3.1 案例概述41

3.2 风险调查41

3.2.1 项目概况41

3.2.2 本案例建设引起的社会稳定事件回顾42

3.2.3 调查方案及实施45

3.2.4 拟建项目的合法性49

3.2.5 拟建项目的公众参与情况49

3.2.6 基层组织态度55

3.2.7 媒体舆论导向55

3.3 风险因素识别57

3.3.1 项目依法合规方面57

3.3.2 征地拆迁及补偿方面60

3.3.3 工程技术方案方面61

3.3.4 生态环境影响方面63

3.3.5 项目管理方面68

3.3.6 经济社会影响方面70

3.3.7 安全卫生方面74

3.3.8 媒体舆情方面75

3.4 初始风险指数80

3.4.1 风险程度等级划分80

3.4.2 单因素风险程度86

3.5 应对措施91

3.5.1 防护距离的风险预控措施91

3.5.2 邻避情结的风险预控措施92

3.5.3 社会稳控体系的风险预控措施94

3.5.4 房产价值的风险预控措施98

3.5.5 舆论导向的风险预控措施98

3.5.6 规划选址的风险预控措施100

3.5.7 公众参与的风险预控措施100

3.5.8 工程方案的风险预控措施101

3.5.9 公共安全的风险预控措施101

3.5.10 文明施工的风险预控措施103

3.5.11 流动人口的风险预控措施104

3.5.12 废气影响的风险预控措施104

3.5.13 废水影响的风险预控措施105

3.5.14 土壤污染的风险预控措施105

3.5.15 污泥处理的风险预控措施106

3.5.16 生态影响的风险预控措施106

3.5.17 交通影响的风险预控措施106

3.5.18 审批程序的风险预控措施107

3.5.19 建设运营期间社会风险应对工作预案107

3.6 措施后风险指数及等级评定119

3.6.1 采用风险防范措施后的效果评估119

3.6.2 采用风险防范措施后的风险等级122

3.6.3 相关建议125

3.7 同类项目曾经引起的社会稳定风险129

参考文献131

第4章 城市垃圾焚烧厂项目社会稳定分析133

4.1 案例概述134

4.2 风险调查135

4.2.1 项目概况135

4.2.2 调查方案及实施135

4.2.3 拟建项目的合法性137

4.2.4 拟建项目的公众参与情况145

4.2.5 基层组织态度145

4.2.6 媒体舆论导向145

4.3 风险因素识别145

4.3.1 项目依法合规方面149

4.3.2 征地拆迁及补偿方面152

4.3.3 工程技术方案方面153

4.3.4 生态环境影响方面155

4.3.5 项目管理方面159

4.3.6 经济社会影响方面161

4.3.7 安全卫生方面162

4.3.8 媒体舆情方面163

4.3.9 其他因素给本项目带来的影响163

4.4 初始风险指数177

4.4.1 风险识别的内容177

4.4.2 同类项目风险发生阶段和形式179

4.4.3 初始风险系数180

4.5 应对措施182

4.5.1 风险防范的重点关注内容182

4.5.2 邻避情结的风险预控措施182

4.5.3 运营管理的风险预控措施182

4.5.4 社会稳控体系的风险预控措施183

4.5.5 二次污染（垃圾臭气、渗滤液等）的风险预控措施183

4.5.6 项目选址的风险预控措施184

4.5.7 大气污染的风险预控措施184

4.5.8 水体污染的风险预控措施187

4.5.9 舆论导向的风险预控措施188

4.5.10 房产土地价值的风险预控措施188

4.5.11 公共安全的风险预控措施188

4.5.12 文明施工的风险预控措施189

4.5.13 交通影响的风险预控措施190

4.5.14 垃圾入场量的风险预控措施190

4.5.15 行政审批的风险预控措施191

4.5.16 噪声影响的风险预控措施191

4.5.17 土壤污染的风险预控措施192

4.5.18 火灾隐患的风险预控措施192

4.6 措施后风险指数及等级评定200

4.6.1 采用风险防范措施后的效果评估200

4.6.2 相关风险防范措施的有效性200

4.6.3 相关风险防范措施的实施性202

4.6.4 采用风险防范措施后的风险等级203

4.7 同类项目曾经引起的社会稳定风险207

参考文献210

第5章 城市石化炼制项目社会稳定分析211

5.1 案例概述213

5.2 风险调查213

5.2.1 项目概况213

5.2.2 调查方案及实施213

5.2.3 拟建项目的合法性214

5.2.4 拟建项目的公众参与情况214

5.2.5 基层组织态度216

5.2.6 媒体舆论导向216

5.3 风险因素识别217

5.4 初始风险指数217

5.5 应对措施218

5.6 措施后风险指数及等级评定220

5.7 邻避情结专题分析221

5.7.1 石化公司实证调查概况221

5.7.2 石化公司邻避情结影响因素分析223

5.7.3 石化公司的邻避指数230

参考文献232

第6章 国家重点文物保护项目社会稳定分析234

6.1 案例概述235

6.2 风险调查235

6.2.1 项目概况235

6.2.2 调查方案及实施237

6.2.3 拟建项目的合法性238

6.2.4 拟建项目的公众参与情况239

6.3 风险因素识别247

6.4 初始风险指数254

6.5 应对措施258

6.6 措施后风险指数及等级评定260

参考文献262