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第一章 人民监督员制度的性质定位1

第一节 人民监督员制度概念界定1

第二节 人民监督员制度与国外相关制度之比较研究6

一、大陪审团制度、检察审查会与人民监督员制度设计之对照6

二、大陪审团制度与检察审查会制度性质定位之比较10

第三节 人民监督员制度在我国宪政框架下的性质定位14

一、为什么需要定位14

二、如何定位17

三、作为公民基本权利具体行使方式的人民监督员制度24

四、人民监督员制度与人民陪审员制度比较研究27

五、人民监督员制度的性质定位对制度发展的影响44

第二章 人民监督员制度的合法性论证46

第一节 人民监督员制度的法理基础49

一、人民监督员制度与社会主义宪政理念的契合49

二、人民监督员制度与司法民主55

三、人民监督员制度与正当法律程序62

第二节 人民监督员制度的功能与价值68

一、制度完善功能——补强空缺结构与助益原有机制的并举68

二、制度优化功能——公正与效率的互助70

三、制度认同功能——民众参与与程序正当的结合72

第三节 人民监督员制度宪政框架下的生存空间74

一、人民监督员制度的宪法依据和法律制度接口77

二、人民监督员制度的党和国家政策依据79

三、人民监督员制度与相关制度的衔接80

第三章 人民监督员制度的立法基础91

第一节 人民监督员制度立法相关理论准备的梳理——共识、缺失91

一、人民监督员制度立法的共识性观点91

二、人民监督员制度立法研究的缺失95

第二节 人民监督员制度试点及运行情况的实证分析——实效、问题98

一、人民监督员制度试点及运行情况98

二、人民监督员制度试点与运行的实效分析100

三、人民监督员制度试点与运行存在的问题分析105

第三节 人民监督员制度相关规范性文件的规范分析——经验、问题113

一、人民监督员制度相关法规范、规范性文件的梳理114

二、人民监督员制度相关法规范、规范性文件的经验分析116

三、人民监督员制度规范既存问题分析125

第四章 人民监督员制度立法路径选择与立法原则确立131

第一节 人民监督员制度立法路径选择131

一、人民监督员制度立法路径选择概念132

二、立法路径和立法模式134

三、立法路径和立法体制137

四、人民监督员制度立法路径选择140

第二节 人民监督员制度立法原则确立160

一、人民监督员制度立法路径选择和制度立法原则确立之关系160

二、人民监督员制度立法原则确立概述162

三、人民监督员制度立法原则确立167

第五章 人民监督员立法的制度构建185

第一节 人民监督员的选任与解职机制185

一、人民监督员选任主体的确立——由人大常委会选任人民监督员的模式185

二、人民监督员选任范围的确立——以“大众化”作为选任标准188

三、人大常委会选任人民监督员的程序设定191

四、人民监督员的管理和解职机制192

第二节 人民监督员及其他监督参与人的权利和义务193

一、人民监督员的权利和义务193

二、犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人的权利和义务197

三、检察机关相关部门的义务199

第三节 人民监督员监督范围201

一、人民监督员监督范围之争201

二、人民监督员范围确立之原因分析204

三、结论207

第四节 人民监督员的监督程序207

一、三类案件的监督程序设计207

二、“五种情形”的监督程序设计212

第五节 人民监督员制度的效力机制探析215

一、立法应赋予人民监督员制度法律效力216

二、应赋予人民监督员程序约束力217

第六节 人民监督员制度保障机制221

一、人民监督员权利保障机制的构想221

二、人民监督员物质条件保障机制224

主要参考文献226

后记236