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绪论1

0.1 选题的提出1

0.2 选题的理论意义及实践意义3

0.2.1 选题的理论意义3

0.2.2 选题的实践意义5

0.3 研究现状分析8

0.4 研究中所要突破的难题、特色创新和研究方法17

0.4.1 研究中所要突破的难题17

0.4.2 特色与创新之处17

0.4.3 研究方法19

第1章 历史文化名城的概念及法律保护框架20

1.1 历史文化名城的概念及特征20

1.1.1 历史文化名城的概念和特征20

1.1.2 其他相关概念24

1.2 历史文化名城的价值及保护意义31

1.2.1 历史文化名城的价值31

1.2.2 保护历史文化名城的意义34

1.3 我国历史文化名城保护理论及保护制度演变36

1.3.1 我国历史文化名城保护理论演变36

1.3.2 历史文化名城保护的制度演变40

1.4 历史文化名城保护的法律渊源46

1.4.1 宪法与法律46

1.4.2 行政法规48

1.4.3 部门规章50

1.4.4 地方性法规52

1.5 历史文化名城保护法律原则53

1.5.1 科学规划原则54

1.5.2 严格保护原则55

1.5.3 公平利用原则57

1.5.4 整体保护与特色发展相结合的原则59

1.6 历史文化名城保护法律关系61

1.6.1 历史文化名城保护法律关系的界定61

1.6.2 历史文化名城保护法律关系主体64

1.6.3 历史文化名城保护法律关系客体67

1.6.4 历史文化名城保护法律关系内容73

1.7 历史文化名城保护的法律制度84

1.7.1 历史文化名城保护行政管理体制84

1.7.2 历史文化名城的保护规划体制89

1.7.3 历史文化名城保护资金保障制度96

1.7.4 历史文化名城保护执法制度99

第2章 历史文化名城保护的国际视野100

2.1 历史文化名城保护的国际理念100

2.1.1 城市历史街区复兴思潮100

2.1.2 历史建筑区域性保护思潮103

2.2 国际法律文件对历史文化名城的保护107

2.2.1 与历史文化名城保护有关的国际法律文件107

2.2.2 分析与评价118

2.3 法国城市历史文化保护的立法经验和法律实践123

2.3.1 立法历程124

2.3.2 保护主体130

2.3.3 资金保障制度132

2.3.4 主要经验134

2.4 英国城市历史文化保护的立法经验和法律实践137

2.4.1 立法历程137

2.4.2 保护主体139

2.4.3 资金保障制度141

2.4.4 主要经验142

2.5 美国城市历史文化保护的立法经验和法律实践145

2.5.1 立法历程146

2.5.2 保护主体148

2.5.3 登录制度150

2.5.4 资金保障制度151

2.5.5 其他保护方法154

2.5.6 主要经验156

2.6 日本城市历史文化保护的立法经验和法律实践158

2.6.1 立法历程158

2.6.2 城市文化遗产行政管理体制163

2.6.3 资金保障制度166

2.6.4 主要经验166

第3章 中外历史文化名城保护法律对比分析及对策169

3.1 中外历史文化名城保护法律制度和法律实践的一致性170

3.1.1 保护主体基本一致170

3.1.2 保护原则基本类似172

3.1.3 保护对象与立法历程基本相似174

3.1.4 立法目的与需要解决的问题基本一致175

3.1.5 保护措施基本类似179

3.2 中外历史文化名城保护法律制度和法律实践的差异性181

3.2.1 立法背景不同181

3.2.2 资金保障制度不同183

3.2.3 行政管理体制不同188

3.2.4 法律责任不同191

3.2.5 保护方法不同195

3.2.6 社会团体所起的作用不同199

3.3 历史文化名城法律保护框架的完善204

3.3.1 厘清法律保护理论问题205

3.3.2 强化保护主体206

3.3.3 清晰保护客体212

3.3.4 细化法律关系内容216

3.3.5 加强宣传教育221

3.4 历史文化名城保护规划的完善223

3.4.1 捍卫保护规划的法律地位224

3.4.2 加强各种规划之间的沟通协调225

3.4.3 引进保护规划的前馈和后馈机制225

3.4.4 完善分区规划制度226

3.4.5 明确保护规划内容228

3.4.6 加大规划的公开力度230

3.5 历史文化名城审批退出制度的完善230

3.5.1 完善审批制度230

3.5.2 完善退出机制233

3.6 历史文化名城保护资金保障制度的完善236

3.6.1 加大财政支持力度236

3.6.2 完善以用养保机制240

3.6.3 将补偿开发作为保护的重要途径248

3.6.4 建立保护基金会和保护彩票249

3.6.5 积极争取国际保护资金250

结语251

参考文献256