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第一章 绪论1

一 发展中国家的乡城迁移与城市化1

二 中国的乡城迁移与城市化2

三 中国的乡城移民政策3

四 本书的研究目的与意义4

五 本书探讨的农民工政策范围5

六 本书探讨的农民工范围6

七 研究视角与研究方法6

第一部分 研究理论、框架与方法11

第二章 社会政策理论11

一 社会政策理论11

二 对于中国社会政策研究的启示16

第三章 中国农民工政策研究19

一 计划经济时代中国乡城移民政策的影响因素19

二 改革开放初期至20世纪90年代农民工政策的转变及其影响因素20

三 农民工的角色22

四 本章小结25

第四章 本书的研究视角、研究框架与方法27

一 本书的研究视角：国家中心主义27

二 本书的研究框架28

三 本书研究框架的重要性31

四 研究方法32

第二部分 农民工政策制定：新世纪以来的变革35

第五章20世纪后半叶我国的农民工政策与乡城移民35

一 计划经济时代的社会经济结构与户口管理体制的建立35

二 经济改革和20世纪80年代以来的乡城迁移37

三 20世纪80年代中期以来乡城迁移的模式与农民工的基本情况39

四 20世纪80～90年代农民工的生活状态43

五 本章小结46

第六章 新世纪以来国家农民工政策的转变及原因分析47

一 国家发展目标和战略47

二 城市社会政策体系与农民工可能对城市政府财政和居民利益带来的影响51

三 2000年以来农民工社会政策的转变61

四 本章小结65

第三部分 农民工政策执行：天津案例研究69

第七章 天津与在津农民工69

一 天津的基本情况69

二 在津农民工70

三 2000年以来天津的农民工政策72

四 数据收集概况74

第八章 案例研究：在津农民工的就业和生活状况78

一 农民工基本人口学特征78

二 农民工的招聘79

三 工作与收入82

四 内部分化83

五 培训情况84

六 公司内部的流动性85

七 封闭简单的业余生活87

八 本章小结89

第九章 案例研究：天津农民工社会政策的执行与农民工的福利改善91

一 基本劳工权益91

二 企业职工社会保险97

三 农民工子女义务教育104

四 住房条件105

五 农民工在利益受损时的反应与行动108

六 当地政府工作人员的行政与管理111

七 综合考量农民工和政府工作人员的访谈信息113

八 本章小结114

第十章 案例研究：在津农民工的迁移与定居116

一 单身农民工116

二 将家人留在老家、独自出来打工的已婚农民工121

三 举家迁移的农民工124

四 影响农民工家庭迁移决策的因素126

五 农民工迁移定居决策中社会政策因素的影响128

六 农民工的户口身份131

七 本章小结132

第四部分 讨论与建议135

第十一章 国家农民工政策135

一 国家制定农民工政策的影响因素与策略选择136

二 国家执行农民工政策的能力：政策文本与政策实践的差距144

三 本章小结150

第十二章 新政策环境下的农民工152

一 农民工的基本特征152

二 谁获益？农民工的福利状况155

三 谁留下来？农民工的家庭迁移与定居决策156

四 谁得到当地户口？农民工的户口状况159

五 新政策环境下农民工的权利意识与维权行动163

六 农民工：一个正在分化的群体168

七 本章小结170

第十三章 国际政策实践及对我国农民工政策改善的建议172

一 促进移民安居的政策173

二 临时劳动力移民的权益与保护177

三 国际经验与教训182

四 改善我国农民工社会政策的建议186

五 总结与展望194

附录197

一 城市雇主访谈提纲197

二 农民工访谈提纲198

三 地方人力资源与社会保障部门人员访谈提纲200

参考文献201

致谢226