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引言1

一 研究背景1

二 研究概览2

三 研究目的3

四 研究方法4

上篇 劳教制度：从生到死7

第一章 劳教之“生”7

第一节 劳教制度产生的背景与原因7

一 劳教制度产生的背景8

二 劳教制度产生的原因8

第二节 劳教制度产生过程10

一 劳教制度的初步建立10

二 劳教制度的正式确立11

第三节 劳教制度的产生分析13

一 历史分析13

二 法理分析14

小结15

第二章 劳教之“长”17

第一节 劳教制度逐步发展（1957年至1965年）17

一 相对无序阶段（1957年至1960年）18

二 部分调整阶段（1961年至1965年）19

第二节 劳教制度的废止与徘徊（1966年至1978年）21

一 废止时期（1966年至1970年）21

二 部分恢复时期（1971年至1976年）22

三 徘徊时期（1977年至1978年）23

第三节 劳教制度的恢复与重建（1979年至1982年）23

一 开始恢复时期（1979年至1981年）23

二 正式恢复重建（1982年）25

第四节 劳教制度的变革及司法化（1983年至2012年）29

一 综合调整与扩大适用阶段（1983年至2000年）29

二 司法化与审慎适用阶段（2001年至2007年）34

三 减少适用阶段（2008年至2012年）42

小结47

第三章 劳教之“死”48

第一节 劳教制度的存废之争48

第二节 劳教制度的废除50

一 废除背景50

二 废除过程51

第三节 对劳教制度废除原因的分析53

一 劳教制度的内在缺陷53

二 背离相关国际人权条约精神57

三 与相关法律法规冲突59

第四节 劳教制度之评价62

一 劳教制度的历史作用62

二 劳教制度的消极影响64

小结67

下篇 劳教制度：向死而生71

第四章 劳教制度废除后的理论聚讼71

第一节 轻罪化说及其评价71

一 轻罪化说71

二 对轻罪化说的评价77

第二节 治安管理处罚化说及其评价81

一 治安管理处罚化说81

二 对治安管理处罚化说的评价85

第三节 保安处分化说及其评价88

一 保安处分化说89

二 对保安处分化说的评价97

第四节 国家制裁体系一体化调整说及其评价100

一 国家制裁体系一体化调整说101

二 对国家制裁体系一体化调整说的评价108

小结111

第五章 劳教制度废除前后社会治安状况实证研究112

第一节 劳教制度废除前的适用情况112

一 废除前的劳教适用状况112

二 劳教适用情况分析113

第二节 劳教制度废除之初所现问题与被动应对115

一 治安案件与刑事案件数量明显增加115

二 刑事拘留人数下降、批准逮捕人数提高与拘役刑适用增加115

三 部分案件处理困难119

四 公安、司法机关压力增大，执法成本增加120

第三节 劳教制度废除后的主动作为120

一 “两统一”工作机制120

二 “轻刑快审”工作机制128

小结143

第六章 劳教制度废除后国家三级制裁体系重构145

第一节 劳教对象类型化分析145

一 按照劳教适用的事实条件分类146

二 按照所受劳教性质分类149

第二节 实体构造：三级制裁体系150

一 “治安处罚—违法行为教育矫治—刑罚”三级制裁体系151

二 三级制裁体系建构的必要性155

三 三级制裁体系建构的可能性157

四 违法行为教育矫治的具体内容160

第三节 程序构造：制裁体系一体化诉讼结构162

一 构建诉讼化程序结构163

二 诉讼化程序结构的必要性164

三 诉讼化程序结构的具体制度设计165

四 违法行为教育矫治的执行和监督171

第四节 执行配套机制：社区矫正及社会制度保障181

一 社区矫正制度181

二 相关社会帮扶保障制度184

小结186

结语187

参考文献189

一 中文著作189

二 中文论文190

三 外文译著195

四 报纸195

五 电子文献196

索引198