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导论1

一　研究国有资产管理体制改革的重要意义1

二　关于国有资产管理体制改革问题近期研究综述8

三　本书的结构安排27

四　本书的研究创新32

第一章 国有资产与国有资产管理体制：理论分析34

一　资产与国有资产34

二　资本与国有资本42

三　国有资产管理46

四 国有资产管理体制50

第二章　革命根据地时期的公营经济（1927～1949）53

一　中央苏区的公营经济53

二　陕甘宁边区的公营经济60

三　解放战争时期的公营经济68

第三章 国有资产集中统一管理体制的形成（1949～1957）76

一　新中国国有资产的三个初始来源76

二 国营经济领导地位的形成与确立81

三 国有资产的第一次清产核资84

四 “一五”计划时期国营经济在调整中发展86

五　国有资产集中统一管理体制的形成92

第四章 以权限下放为特征的国有资产管理体制调整（1958～1960）102

一　社会主义建设总路线的确立与“大跃进”运动的兴起102

二　国有资产管理权限的大幅下放108

三 “大跃进”时期的投资与收益分析115

四 国营企业利润留成制度的改革123

五　实行“两参一改三结合”的企业管理制度127

第五章 以权限上收为特征的国有资产管理体制调整（1961～1965）134

一 “大跃进”给国民经济造成的严重后果134

二 “八字方针”的提出与国民经济的调整140

三 国有资产管理权限的集中上收148

四 国有资产管理体制的改革与第二次清产核资154

五　试行工业托拉斯与国有资产管理权限的适当下放159

第六章　“文革”时期国有资产管理的混乱与整顿（1966～1976）165

一 “三五”计划的制定与经济建设指导思想的转变165

二 “文革”前三年对国民经济的严重冲击170

三　第二次国有资产管理体制的“放权”改革174

四　两次全面整顿与国民经济的恢复发展178

五 国有资产的第三次清产核资183

六 “文革”期间国有资产的损失评估187

第七章 改革开放初期的国有资产管理体制改革探索（1978～1984）192

一　扩大国有企业生产经营自主权试点192

二 国有企业利润分配制度改革197

三　实行“划分收支、分级包干”的财政体制201

四　基本建设投资体制的“拨改贷”改革207

五 国有资产的第四次清产核资212

第八章　国有资产管理体制改革的全面推进（1984～1987）218

一 《中共中央关于经济体制改革的决定》的出台218

二　投资与金融管理体制的改革探索222

三 以增强活力为核心的国有企业经营机制转变227

四 国有企业租赁经营与承包经营责任制的推行232

五 《企业破产法》的颁布与实施难点238

第九章 国有资产管理体制改革的组织机构与理论探索（1988～1991）244

一 “两权分离、政企分开”指导思想的确立244

二 国家国有资产专职管理机构的组建248

三　两次全国国有资产管理的理论研讨与成效253

四 国有资产的产权处置与保值增值259

五　地方政府国有资产管理的积极开展264

第十章 市场经济条件下的国有资产管理体制改革（1992～2002）270

一 国有资产授权经营改革的探索270

二　国有企业实行股份制改革的成效与难点275

三 国有资产的第五次清产核资279

四　现代企业制度的争论与试点283

五 《国有企业财产监督管理条例》的制定与实施287

六 国有资产的存量调整与结构优化291

第十一章 十六大以来国有资产管理体制改革的新探索（2003～2008）296

一　十六大报告中国有资产管理体制改革的理论创新296

二 国家国有资产监督管理委员会的成立303

三　推进国有企业产权多元化改革307

四 国有资产重组与国企主辅分离311

五　建立有效的国企激励与约束机制319

六 国有资本经营预算制度的试点与展开321

第十二章　我国国有资产管理体制改革的目标模式326

一 国有资产管理体制改革的理论前提与目标定位326

二　我国现有国有资产管理模式的比较分析331

三　发达国家国有资产管理体制模式的借鉴价值334

四 国有资产管理体制改革中的政府定位340

五　新型国有资产管理体制的目标模式设计343

第十三章　国有资产产权改革：从分级管理到分级所有350

一　现行的国有资产“分级管理”体制模式所引发的矛盾350

二　地方政府作为国有资本产权主体的依据与优势353

三　分级所有目标框架下深化中央与地方国资产权关系改革的思路358

四　分级所有体制下地方国有资本运营的战略调整363

五　走出国有资产实行“分级所有”的认识误区367

第十四章 国有企业利润上缴与国有资本经营预算制度的构建370

一　我国国有企业利润分配制度的缺陷与成因370

二　重建国有企业利润上缴制度的基本思路375

三　现行复式预算制度的局限性与改革导向378

四　建立国有资本经营预算制度的必要性与目的382

五 国有资本经营预算制度框架设计的基本思路385

第十五章　构建分级所有框架下的新型国有资产管理体制397

一　新型国有资产管理体制的构建原则397

二　地方国有资产的区域分布及排序分析399

三　分级所有过程中中央与地方国有资产的划分标准404

四　构建新型国有资产管理体制的总体思路412

参考文献420

后记432