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国之命脉 民之福祉——构建地方公共财政体系1

一、公共财政的基本要求1

二、财政分配中存在的问题3

三、健全公共财政体系的思路和对策9

权责明确 财力匹配——深化地方公共财政体制改革17

一、问题的提出17

二、地方财政体制运行中的主要问题19

三、进一步深化地方公共财政体制改革的基本思路28

取之有度 管之有方——优化地方公共财政收入体系37

一、地方财政收入分配与公共财政37

二、山西财政收入分配状况分析43

三、优化山西公共财政收入分配体系的对策55

理清范围 创新模式——规范政府非税收入管理62

一、政府非税收入的必要性和历史沿革62

二、政府非税收入现状与存在问题66

三、政府非税收入改革取向思考70

四、政府非税收入改革策略72

培植税源 优化环境——健全地方税体系及其环境80

一、地方税概述80

二、地方税及其税务环境现状分析83

三、地方政府能力缺失与地方税税务环境建设90

四、健全与完善地方税体系97

五、建立地方税税务环境评估体系100

降低成本 廉洁廉价——加强行政管理支出规模控制108

一、行政管理支出的含义和分类108

二、行政管理支出规模分析111

三、行政管理支出过快增长的原因分析118

四、控制行政管理支出规模的根本途径123

民之所需 政之所谋——加大社会事业支出力度130

一、社会事业与公共财政130

二、社会事业支出增长趋势142

三、社会事业支出现状及其成因分析147

四、提高社会事业效能的对策和措施157

惠民泽众 安邦固国——完善社会保障体系161

一、社会保障体系与政府公共财政161

二、社会保障体系的现状、问题及原因166

三、完善社会保障体系173

统一完整 公开透明——完善公共财政预算制度180

一、目前的财政运行状况呼唤公共财政预算制度的改革180

二、发达国家财政预算制度的基本特点182

三、完善公共财政预算管理的基本内容192

制度完善 程序规范——深化地方国库管理制度改革200

一、我国国库管理制度改革历程200

二、我国地方国库管理制度目前存在的问题204

三、世界通行的国库管理制度208

四、我国地方国库管理制度改革目标的确立212

五、我国地方国库管理制度改革目标的实现216

公开作业 阳光交易——完善地方政府采购制度224

一、政府采购制度渊源探析224

二、政府采购与政府采购制度227

三、地方政府采购的问题剖析231

四、完善政府采购制度237

理性支出 科学考量——创建地方公共财政支出效益评价体系244

一、地方公共财政支出效益评价的理论分析244

二、公共财政支出效益评价的国际比较与经验借鉴247

三、我国地方公共财政支出效益评价的状况250

四、确立地方公共支出效益评价的原则和标准252

五、科学确定和把握公共支出效益的内容254

六、合理选择公共支出效益评价的方法258

七、创建财政支出效益评价的指标体系261

完善体制 理顺关系——深化国有企业管理制度改革271

一、国有企业存在的客观必要性271

二、我国国有资产管理现状分析276

三、完善国有资产管理体制，理顺国有企业与国家财政分配关系283

科学配置 有效使用——加强行政事业单位固定资产管理292

一、行政事业单位固定资产管理现状及存在的问题292

二、行政事业单位固定资产管理的目标300

三、提高行政事业单位固定资产管理效果的对策301

着力当前 着眼长远——强化国有资源管理309

一、国有资源管理中存在的问题311

二、提升资源性国有资产管理水平的对策313

三、山西国有资源管理的现实思考321