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导论1

第一章 公共管理导论8

第一节 公共管理学成为独立学科的内在依据8

第二节 公共管理学是时代的产物10

第三节 公共管理学的内涵与研究方法12

第四节 公共管理学与中国的发展13

【案例1】未来的公共管理15

【案例2】公共管理者理解的公共管理职业17

【案例3】政府行政干预带来的后果22

【案例4】在顺德怎样做官25

【案例5】哈尔滨市政府应对水危机的经验和教训29

第二章 公共组织管理33

第一节 公共组织概述33

第二节 公共组织的结构36

第三节 公共组织的过程和行为39

第四节 公共组织环境42

【案例1】成都“大部门体制”改革：一条河不再五家管45

【案例2】黑龙江恢复强制婚检引争议 民政部门暂不执行47

【案例3】事业单位改革：一场涉及2900万人的变革拉开大幕49

【案例4】大学管理部门何其多53

【案例5】解读公推公选的“南京样本”——突破性与争议性并存57

第三章 政府部门的管理62

第一节 政府的性质与作用62

第二节 政府与市场的关系63

第三节 政府与企业的关系65

第四节 政府与社会的关系68

第五节 政府再造70

【阅读材料】用企业家精神改革公共部门的十大原则73

【案例1】深圳“行政三分制”改革76

【案例2】“入世后政府除了服务，没别的事可干”79

【案例3】苏州园林的“上市”之路83

【案例4】郑州市馒头风波85

【案例5】查处亏本卖房有违市场规律87

第四章 公共物品管理92

第一节 公共物品的涵义与类型92

第二节公共物品的供给及供给方式94

第三节公共物品管理中的政府行为96

【阅读材料1】中国公路收费令世界瞠目99

【阅读材料2】国外高速公路“一路畅通”99

【案例1】破产“三鹿”值得抵押政府大院吗？100

【案例2】免费公园：梦想还是远景？101

【案例3】VIP病房挑战公共医疗卫生公平——南京一些公立医院办VIP病房成风107

【案例4】人行道竟成“拍卖品”110

【案例5】公共设施致害 损失该谁赔偿114

第五章 非营利组织管理117

第一节 非营利组织的定义及分类117

第二节 非营利组织的兴起与发展119

第三节 非营利组织的作用及其缺陷121

第四节 非营利组织的内外治理及外部监督123

第五节 我国非营利组织的发展状况125

【案例1】改变非营利组织的使命128

【案例2】贪婪、性和权利的滥用129

【案例3】“散财有道”之支持民间公益——南都公益基金会的战略实施初探131

【案例4】“牵手上海”的志愿者队伍管理132

【案例5】北京太阳村爱心认树筹资项目134

【案例6】创新，就有可能——“多背一公斤”服务创新之路136

第六章 公共政策与公共管理139

第一节 公共政策的性质139

第二节 公共政策问题的建构140

第三节 政策规划与设计142

第四节 公共政策执行143

第五节公共政策评估144

【案例1】从“保鲜膜事件”看公共政策与国际惯例接轨147

【案例2】政策叫停尾欠追缴，基层为何变通执行149

【案例3】郑州急推“禁摩令”引发执政水平热议——政令合情理，民间才无怨153

【案例4】南昌市红谷滩新区红头文件规定：临街建筑物只能“一个面孔”155

【案例5】贵州德江县“红头文件”扶得起“扶阳古城”吗157

第七章 公共管理的绩效161

第一节 公共部门的绩效管理161

第二节 公共部门的目标管理163

【阅读材料】美国的《政府绩效与成果法》166

【案例1】湖州“如何评价官员”酝酿新标准169

【案例2】影响行政效率因素分析172

【案例3】南京市万人评议政府173

【案例4】民调造假样让百姓背着答案奔小康175

【案例5】山东济宁公开通报十名最差干部姓名引关注176

第八章 公共部门人力资源管理180

第一节 公共部门人力资源管理概述180

第二节 公共部门人力资源管理制度184

第三节 公共部门人力资源规划185

第四节 公共部门人力资源管理实务操作188

【案例1】政府雇员制——一种新的政府用人制度195

【案例2】人力资源规划——发怒的“冤大头”197

【案例3】美国职位分类制分析200

【案例4】公费出国考察“考察”到什么？202

【案例5】江苏泗阳“万人公选最差政府官员”调查204

第九章 公共财政管理209

第一节 公共财政概述209

第二节 政府预算与预算管理体制211

第三节 公共收入管理215

第四节 公共支出管理219

【阅读材料】晒“三公经费”，让预算公开不再“雾里看花”221

【案例1】震撼世界金融的60天——全球携手应对国际金融危机纪实234

【案例2】“中国税负痛苦指数世界第二”说法不实238

【案例3】财政部实施国库集中收付制度改革的回顾与前瞻247

【案例4】沈阳市民要求看政府“账本”，官员称难度极大249

【案例5】公共物品供给：上海财政补贴改革252

第十章 公共部门战略管理256

第一节 公共部门战略管理概述256

第二节 公共部门战略管理模式259

第三节 公共部门战略管理过程262

【案例1】温州政府的“有为”发展之路266

【案例2】可持续发展中的“昆山智慧”269

【案例3】北京信息亭叫好不叫座271

【案例4】维卡市的抗污染之战272

第十一章 公共管理中的责任与伦理277

第一节 公共管理伦理概述277

第二节 公共管理责任279

第三节 公共管理伦理责任的控制机制281

【案例1】谎报阜阳疫情 行政良知何在285

【案例2】黑砖窑事件背后的地方政府不作为289

【案例3】广西柳州市领导集体购买高档住宅291

【案例4】云南5个月问责422名官员 涉及厅级干部13人293

【案例5】一个“讼托”和九名法官的交易——广东湛江法院系统腐败窝案调查296

【案例6】贫困县出了个“三光书记”298

第十二章 电子政务301

第一节 电子政务的概念301

第二节 电子政务的产生与发展302

第三节 电子政务的基本模式与功能305

第四节 电子政务系统的结构309

第五节 电子政务系统的建设310

【案例1】北京纪委监察局电子政务平台建设案例313

【案例2】全国“金审工程”网络防病毒体系案例316

【案例3】中国电子政务地区经验——上海篇319

【案例4】北京电子政务建设321

【案例5】美国电子政务322

【案例6】瑞典的电子政务立法323