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导论1

第一篇 财政分权：从理论到实践10

第1章 财政分权：理论沿革与文献述评10

1.1 财政分权：基本概念10

1.2 财政分权：理论框架13

1.3 富有中国特色的财政分权思想沿革25

第2章 财政分权：国际实践33

2.1 美国的财政分权实践33

2.2 法国的财政分权实践39

2.3 日本的财政分权实践43

2.4 印度的财政分权实践49

2.5 俄罗斯的财政分权实践53

2.6 启示与借鉴55

第二篇 中国财政分权在发展战略调整与经济转型中逐步演进第3章 重工业优先发展的赶超战略与高度集权型财政管理体制的建立与调整60

3.1 重工业优先发展战略与计划经济体制的建立60

3.2 高度集权型财政管理体制的形成与绩效分析67

3.3 高度集权型财政管理体制的松动：1957年开始进行的分权化调整74

3.4 高度集权型财政管理体制的强化：1961年财权的再集中78

3.5 高度集权型财政管理体制的再次松动：1969年开始进行的分权化调整81

第4章 发展战略转变、经济转型与财政分权的启动85

4.1 改革开放前期的经济发展情况85

4.2 经济发展战略的重大转变90

4.3 经济体制改革的启动与深化93

4.4 财政包干体制：中国财政分权改革的启动与探索99

4.5 财政包干体制：中国财政从集权到分权的转折点107

第5章 行政性分权体制下的宏观经济运行与调控112

5.1 短缺经济：财政包干体制依存的宏观经济背景114

5.2 从“一放就活”到“一活就乱”：行政性分权下的政府与企业行为分析115

5.3 经济波动：行政性分权下的宏观经济常态117

5.4 从“一乱就收”到“一收就死”：行政性分权下的宏观调控机理分析125

第6章 分税制改革与经济性分权的实现130

6.1 经济转型的突破性演进与社会主义市场经济体制的初步建立130

6.2 分税分级财政体制：中国财政分权改革的目标模式132

6.3 分税制财政体制的实施与调整136

6.4 分税制改革：中国财政从行政性分权向经济性分权的跨越141

6.5 分税制改革存在的主要问题和缺陷143

6.6 分税制改革与基层财政困难的形成152

第7章 中国式财政分权与不平衡发展路径的形成159

7.1 中国式财政分权下的地方政府行为分析159

7.2 中国式财政分权激励下经济增长奇迹的形成162

7.3 中国式财政分权与经济的粗放型增长和不平衡发展169

第三篇 新时期财政分权改革的创新取向与基本思路第8章 中国财政分权的演进特征与创新取向186

8.1 全新的经济发展战略和财政经济发展理念呼唤财政分权改革的进一步深化186

8.2 中国财政分权的演进特征199

8.3 新时期中国财政分权改革的创新取向203

第9章 现行财政分权体制改进与创新的基本思路209

9.1 加快推进行政体制改革，为财政分权改革的进一步深化创造条件209

9.2 以公共产品层次性为依据，明确划分政府间的事权和支出责任218

9.3 按照事权与财力相匹配的原则，明确划分政府间的财权226

9.4 按照财政均等化的原则，加快建立规范的政府间转移支付制度236

9.5 实现财政分权立宪，为财政分权提供法制保障241

参考文献246

后记256