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绪论1

一、相关的基本概念1

二、研究架构和内容3

三、研究对象的选取5

四、研究方法5

第一章 行政领导体制9

第一节 行政权力结构9

一、一元行政权力结构10

二、形式二元事实一元的行政权力结构10

三、二元行政权力结构12

四、多元行政权力结构13

第二节 政府组织形式14

一、总统制14

二、议会制18

三、半总统制22

四、委员会制25

第三节 行政权力的发展趋势27

一、行政权的强化27

二、行政权强化的原因30

第二章 政府首脑与中央政府32

第一节 政府首脑32

一、政府首脑的产生方式32

二、政府首脑的任期35

三、政府首脑的权力35

第二节 中央政府38

一、中央政府的组成39

二、中央政府的职权40

三、中央政府的运作40

第三节 政府首脑与中央政府的关系及其发展趋势44

一、实行议会制的国家44

二、实行总统制的国家44

三、发展趋势45

第三章 中央政府职能47

第一节 政府职能的界定47

一、政府职能界定的理论基础47

二、政府职能界定的现实依据51

三、政府职能界定的基本思路53

第二节 政府职能的内容及其实现方式54

一、政治管理职能54

二、经济管理职能56

三、社会管理职能61

第三节 政府职能的发展趋势64

一、政府职能演化的特点64

二、政府职能演化的动因67

第四章 中央政府机构71

第一节 中央政府机构的类型71

一、政府职能机构71

二、政府办事机构73

三、政府直属机构74

四、独立行政机构75

五、政府咨询机构78

六、政府分支机构79

第二节 中央政府机构的设置81

一、设置的依据81

二、设置的基本原则82

三、设置的方式83

第三节 中央政府机构的发展趋势85

一、机构总体规模不断增长85

二、政府职能机构相对稳定86

三、独立行政机构异军突起87

四、政府咨询机构大量涌现87

第五章 地方政府89

第一节 地方政府概要89

一、地方政府的界定89

二、地方行政层级90

三、地方政府的类型93

四、地方政府的特点96

第二节 地方政府的组织结构97

一、“议行合一”体制98

二、“议行分立”体制100

第三节 地方政府的职权103

一、职权的内容104

二、职权的配置105

三、职权的分类108

第四节 成员政府109

一、美国的州政府110

二、德国的州政府111

三、印度的邦政府112

四、成员政府的作用113

第五节 地方政府改革的发展趋势115

一、分权化115

二、民主化116

三、民营化118

四、整合化120

五、简约化121

第六章 中央与地方关系124

第一节 国家结构形式124

一、单一制124

二、联邦制127

三、单一制与联邦制的主要区别130

第二节 中央与地方的权限划分132

一、单一制国家132

二、联邦制国家134

第三节 中央对地方的监督142

一、立法监督142

二、行政监督144

三、司法监督147

四、财政监督148

第四节 中央与地方关系的发展趋势152

一、集权与分权平衡153

二、由竞争趋向合作154

三、强化财政控制156

四、注重事后监督158

第七章 行政管理模式160

第一节 经济管理模式160

一、美国的自由市场型模式160

二、德国的社会市场型模式163

三、法国的混合型模式165

四、日本的政府主导型模式169

第二节 社会保障管理模式171

一、英国的福利型管理模式171

二、德国的保险型自治管理模式172

三、美国的保险型分散管理模式173

四、新加坡的储蓄型管理模式174

第三节 教育管理模式176

一、法国的中央集权型管理模式176

二、美国的分权独立型管理模式177

三、日本的央地合作型管理模式179

第四节 行政管理模式的发展趋势181

一、兼顾公平与效率181

二、促进多元合作182

三、鼓励多手段并用183

四、倡导多目标融合184

第八章 行政体制比较分析186

第一节 现代行政体制的确立及特征186

一、现代行政体制的确立186

二、现代行政体制的一般特征188

第二节 行政体制的影响因素190

一、政治制度的影响191

二、政党制度的影响192

三、经济制度的影响195

四、社会构成的影响196

五、政治文化的影响198

六、历史传承的影响200

七、外部交往的影响202

第三节 启示与借鉴203

一、坚持立足国情203

二、坚持转变职能205

三、坚持精兵简政206

四、坚持依法行政207

参考文献209

后记215