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序一 甘霖1

特别前言抗击“非典”：我们万众一心，众志成城1

第一章 卫生改革的整体绩效：风雨兼程55年1

一卫生改革的历史回眸1

序二 蔡仁华3

二卫生改革的伟大成就18

三卫生改革面临严峻挑战23

第二章 区域卫生规划：突破推而不动或纸上画“规”36

一 区域卫生规划的含义与特点——WHO倡导的卫生管理模式37

二实施区域卫生规划的原则与意义——惠及全体居民但挑战官僚利益38

三编制区域卫生规划的步骤与方法42

四 全国发达地市区域卫生规划编制情况及主要经验55

第三章 医疗机构分类改革：突破新瓶装旧酒61

一 国外境外的研究与实践61

二国内的研究与实践概况70

三 区分非营利性与营利性医疗机构的依据72

四 非营利性医疗机构和营利性医疗机构的界定与核定程序75

五两类医疗机构的分类方式及比例构成76

六对现有公立医疗机构的分类改造78

第四章 医院产权制度改革：必须跨过的坎93

一 国企改革的经验：改到深处是产权93

二 中国需要什么样的医院产权制度94

三我国医院产权制度改革的出路113

第五章 医药分家：缓解理想与现实的抉择冲突118

一 “看病贵”的缘由118

二医药分业与医药分家的含义120

三在中国医药能分家吗？124

四 当前控制药品费用上涨的政策举措132

第六章 医疗服务价格调整：从混沌到有序136

一令人揪心的医药价格剪刀差136

二云里雾里的医疗服务收费153

三调整与规范医疗价格159

四宏观着眼，微观着手，加强价格管理165

一卫生人力市场令人堪忧168

第七章 卫生人力市场建设：直面人才大战168

二入世对我国卫生人力市场的影响176

三人力资源开发的基本原理184

四 以医生护士为本位，加强卫生人才队伍建设192

第八章 医院后勤服务社会化：政府主导，医院唱戏202

一 医院后勤的特点及后勤服务社会化改革的客观必然性202

二 国外、香港特别行政区及上海医院后勤服务社会化模式207

三 医院后勤服务社会化是重构微观基础的必要环节214

四 政府主导，医院唱戏，推动医院后勤服务社会化、区域化、产业化216

第九章 医院绩效评价与考核：星级医院呼之欲出222

一医院绩效指标的含义与分类222

二现有医院绩效评价指标体系的缺陷223

三设计新的医院绩效评价指标体系的基本理念和基本原则227

四医院绩效评价指标体系及评价考核办法230

第十章 理顺医患关系，防范医疗纠纷，医患同心斗病魔262

一 医疗纠纷及其频频发生的原因264

二 医疗行为举证责任倒置：《条例》对医院的影响266

三 学习运用《条例》，加强对“医疗事故”的防范，保护自身合法权益276

四 《条例》呼唤配套文件285

第十一章 城市社区卫生服务：温馨进家门288

社区卫生服务的含义及发展社区卫生服务的重要意义288

二国内外的社区卫生服务模式291

三社区卫生服务的基本内容302

四 走出社区卫生服务的误区，引导并规范社区卫生服务的发展304

第十二章 农村卫生的改革与发展：卫生小康的重中之重316

一 农村卫生畸轻制约着我国现代化和小康社会的全面建设316

二 抓住乡镇卫生院的改革与发展的牛鼻子，保障农村基本医疗321

三 以建立新型的合作医疗为契机，刺激或拉动有效需求，培育农村医疗市场329

四 多管齐下促进农村卫生发展，根本解决因病致贫、因病返贫336

附件341

附1：中国2001—2015年卫生人力发展纲要（2002年1月29日下发）341

附2：中国农村初级卫生保健发展纲要（2001—2010年）354

附3：深层次改革跨越式发展——湖南省人民医院改革发展之路361

附4：衡阳市综合性区域卫生规划（2001—2005年）（笔者研制）373

参考文献393

后记396