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序言1

第一章　区域公共管理研究的缘起及其意义1

第一节　区域公共管理研究的缘起与发展1

一、区域公共管理研究的缘起1

目录1

二、区域公共管理研究的发展7

第二节 区域公共管理研究的内容和意义13

一、区域公共管理研究的主要内容13

二、区域公共管理研究的意义15

第二章　珠江三角洲地区的政府公共管理模式18

第一节　珠三角地区政府公共管理模式的形成19

一、珠三角面临由政策优势向制度优势转变的二次创业19

二、区域政府间竞争加速政府的模仿和学习20

三、全球化时代政府管理哲学和治理理念的流变21

五、公共问题区域化与区域公共管理的兴起23

四、信息科技和数字技术重塑着政府的流程和政府的工艺23

第二节　珠三角地区政府公共管理模式的特色及其未来走向24

一、公共管理与政府公共管理模式的一般分析25

二、珠三角地区政府公共管理模式的主要特色26

三、珠三角地区政府公共管理模式的未来路向36

第三章　珠江三角洲地区的政府改革及其创新41

第一节　珠三角地区政府改革的环境41

一、珠三角地区政府改革的外部环境41

二、珠三角地区政府改革的内部环境46

第二节　珠三角地区政府改革的主要内容49

一、珠三角地区的政府机构改革50

二、珠三角地区行政区划的调整55

三、珠三角地区的政府职能转变57

四、珠三角地区政府运作方式和行为观念的调适60

一、珠三角地区政府改革的创新62

第三节　珠三角地区政府改革的创新及启示62

二、珠三角地区政府改革的几点启示66

第四章　珠江三角洲地区的社会保障制度与外来人口管理68

第一节 当代中国的社会保障制度68

一、我国社会保障制度的历史演进68

二、当代中国社会保障体系70

第二节　珠三角地区的社会保险体系76

一、珠三角地区的养老保险制度76

二、珠三角地区的失业保险制度81

三、珠三角地区的工伤保险制度85

第三节　珠三角地区的社会救济制度91

一、社会救济的范围91

二、社会救济的形式92

四、社会救济程序93

三、社会救济标准93

五、社会救济经费和物资来源94

六、顺德社会保障制度改革的考察95

第四节　珠三角地区流动人口管理104

一、流动人口管理的原则104

二、建立和完善了流动人员信息网络系统104

三、出租屋外来暂住人员管理实施综合治理、统一领导、分工合作105

四、加强企业使用流动人员的管理107

五、建立外来人员权益保护协调机构的建议107

第五章　珠江三角洲地区城市社区建设与管理110

第一节　城市社区的管理组织及管理体制110

一、城市社区管理机构的组织框架110

二、社区管理机构的内部结构及其关系112

三、城市社区管理的各项制度113

四、城市社区管理体制分析114

第二节　城市社区管理的组织机构118

一、街道办事处119

二、居民委员会121

三、居民自治性组织125

四、物业管理公司130

第三节　城市社区管理绩效的评估135

一、城市社区管理绩效的含义135

二、城市社区管理绩效的评估项目的划分136

三、城市社区管理绩效评估的指标体系137

第四节　珠三角地区城市社区建设的发展与创新140

一、城市社区建设的基本任务与发展目标140

二、全面推进城市基层管理体制改革，建设新型社区140

三、努力推进社区服务社会化142

四、城市基层管理体制改革的步骤和要求142

五、加强对城市基层管理体制改革和社区建设的组织领导143

一、区域文化传统和性格145

第六章　珠江三角洲地区的文化建设与管理145

第一节　珠三角地区文化建设的背景和任务145

二、珠三角区域文化与政治和经济的互动关系146

三、珠三角文化建设的基本任务147

第二节　珠三角地区文化建设的现状及问题148

一、珠三角地区文化建设的现状148

二、珠三角城市化进程中的文化问题150

第三节　珠三角地区政府文化建设与管理的基本方略153

一、文化建设的政府责任153

二、全面小康的文化透视157

三、珠三角政府的文化发展战略161

第七章　珠江三角洲地区政府公共管理面临的挑战与问题164

第一节　珠三角地区政府公共管理面临的挑战164

一、激烈的国际竞争的挑战164

二、经济全球化的挑战166

三、科学技术迅速发展的挑战168

第二节　珠三角地区政府公共管理存在的问题169

一、政务环境上的问题、原因及其分析169

二、在政府公共管理的具体环节上存在的问题172

三、行业协会的改革与发展177

第八章　珠江三角洲地区的现代化与未来治理182

第一节 珠三角地区已经基本具备率先实现现代化的条件182

一、体制创新的优势183

二、对外开放的优势184

三、经济实力的优势185

四、人民生活达到小康，社会政治稳定185

第二节　珠三角地区面临的挑战187

一、资源配置不合理，重复建设严重187

二、工业产业结构存在较大问题188

五、城市化进程比较混乱，环境污染日趋严重，土地流失严重189

三、成本费用上升过快，作为廉价制造业生产基地的吸引力在下降189

四、市场分割，中心不突出；全区统一市场发育缓慢189

六、行政管理体制不顺190

第三节　珠三角地区的未来治理193

一、加快经济结构调整，提高竞争力，实现由“外向带动”向全球化战略的转变194

二、转变经济增长方式，推进工业化，加快发展信息化，努力建设经济强区195

三、深化国有企业的产权制度改革，支持和引导非公有制经济发展195

四、继续完善市场体系，规范市场运作196

五、建立健全社会保障制度197

六、加快政府行政管理体制和职能的转变197

七、建立健全政府间关系的协调机制198

八、新的制度创新路径要有利于保持城镇的可持续发展力199

主要参考书目200

后记205