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第一编　基本理论之建构1

一、引言1

1．行政强制制度的承袭以及新近发展2

2．关注点之所在5

二、警察即时强制7

1．概念的澄清7

2．即时强制的种类13

3．即时强制的法根据13

4．即时强制的执行方法16

5．即时强制的程序17

6．法律救济17

三、行政强制执行与警察协助执行义务18

1．强制执行体制的改进19

2．强制执行的方法28

3．强制执行的程序40

4．警察协助执行义务41

5．法律救济43

四、确保行政法义务履行的新手段45

1．日本战后的理论革新45

2．韩国行政法上的新手段47

3．加拿大的自愿执行方法49

4．对我国实践的思考49

五、结束语：若干立法建议55

第二编　具体形态之研究（Ⅰ）对警察警械与枪支使用的法律控制58

一、引言58

1．立法史的简短回顾58

2．面临的新问题61

3．研究的材料、进路与方法63

二、警察使用枪支与警械的概念、性质及其阻却违法的事由65

1．对概念的说明65

2．行为的性质：是直接强制，还是即时强制？66

3．阻却违法的事由：正当防卫、紧急避险、依法令之行为？72

三、比例原则77

1．由一个案子提出问题77

2．比例原则80

3．合比例性思想在《使用警械和武器条例》中的体现87

4．“致死射击”与“致伤射击”政策87

5．两点建议89

四、枪支与警械的配备与管理92

1．警察为什么可以配备警械，尤其是枪支？92

2．警用枪支与警械的种类和用途94

3．配备范围102

4．配备人员的条件108

5．管理115

五、枪支使用的条件与程序120

1．允许使用的情形120

2．不允许使用的情形140

3．程序143

4．用枪政策与警察裁量148

5．影响警察用枪裁量的因素149

六、警械使用的条件与程序151

1．允许使用的情形151

2．不允许使用的情形155

3．程序155

七、事后的报告与调查程序157

1．对拔枪、举枪行为的报告与调查157

2．对开枪行为的报告与调查159

3．使用警械的报告与调查163

八、对违法使用枪支与警械的法律救济163

1．对我国救济制度赖以建立的宪法依据的再认识163

2．公安机关内部的申诉控告制度165

3．行政复议法与行政诉讼法之规定168

4．国家赔偿法之规定172

九、结论：若干改进的建议175

1．按照《立法法》第8、9条的要求，将《警械条例》上升为法律175

2．尽快制定一个关于警械配备、使用与管理的统一规定176

3．制定和下发“白皮书”176

4．建立持枪警察制度，配备武装反应警车177

5．加强警察查缉战术、用枪用械的训练，改革训练方法，增强民警自我保护和防范意识177

6．尽快按照有关规定为一线民警配齐枪支、警械和防护装备178

第三编　具体形态之研究（Ⅱ）论行政管束制度的再构建179

一、引言：问题的提出179

1．术语的澄清179

2．为什么要关注这个问题？180

3．本文研究的基本路数183

二、法律属性和分类183

1．法律属性184

2．分类185

三、管束对象187

1．精神病人187

2．醉酒人188

3．意图自杀者189

4．迷失老人、儿童或者离家出走的未成年人189

5．因受伤、疾病、饥饿、寒冷或即将临产而濒临生命危险、陷于无助者190

6．其他191

四、管束程序192

1．通知和说明理由的义务192

2．及时、妥善地处理被管束人的去向193

3．管束场所194

4．使用警械问题195

5．管束期限196

6．管束记录197

五、法律救济197

六、简短的结束语198

第四编　具体形态之研究（Ⅲ）警察调查权之法律控制200

一、引言：对警察调查所面临的基本问题的考察200

1．在行政法结构之中的定位200

2．基本问题之所在202

二、有节制的调查方式205

1．警察法上的具体调查方式205

2．分类215

3．调查方式的法根据以及合比例性之要求217

三、正当的调查程序225

1．法定程序的保障225

2．法官之令状主义227

3．禁止强迫自证其罪原则230

4．担保手段实施上的裁量选择233

四、充分的行政救济233

1．对间接强制调查的救济235

2．对实力强制调查的救济237

五、结论238

附录两则240

主要参考文献243

后记251