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第四编 多家机关及其职权297

第一章 议会298

第一节 议会的性质及起源298

第一目 议会的性质298

第二目 议会制度的起源305

第二节 议会的组成309

第一目 两院制与一院制的理论310

第二目 两院的组成问题314

第三节 议会的职权325

第一目 两院职权的分配326

第二目 议会的立法权329

第一款 立法权的意义330

第二款 立法程序333

第三目 议会的监察权337

第四目 议会的财政权344

第四节 议员的特殊保障350

第五节 议会制度与反议会制度351

第二章 行政机关357

第一节 行政机关的组成358

第一目 合议制358

第一款 行政元首373

第二款 元首与国务员的关系384

第三款 国务会议394

第二节 行政机关与立法机关的关系400

第三节 行政机关的职权410

第一目 分布法律权411

第二目 命令权412

第三目 关于制定法律之权419

第四目 任免权423

第五目 军事权427

第六目 外交权429

第七目 荣赏权435

第八目 赦免权437

第九目 关于议会的集会开会停会闭会及解散之权441

第一款 关于议会的集会开会停会及闭会442

第二款 关于议会的解散447

第三章 法院452

第一节 法院职务的性质452

第二节 法院的独立453

第三节 法院司法权的范围461

第一目 宪法解释权461

第二目 行政诉讼审判权471

第四章 联邦制度476

第一节 联邦制的特性477

第一目 联邦与邦联的区别477

第二目 联邦与单一國的区别484

第二节 联邦制的派别488

第一目 美制与坎拿大制的区别489

第二目 美制与欧洲大陆制的区别492

第三节 几个特殊的联合组织494

第五编 宪法的修改503

第一章 宪法修改的可能性503

第一节 宪法的固定性503

第二节 宪法修改的限制505

第一目 程序上的限制505

第二目 时间上的限制506

第三目 范围上的限制508

第三节 未规定修改问题的宪法510

第二章 宪法修改的程序512

第一节 提案程序512

第二节 议决程序515

第三节 公布程序520

第六编 中国制宪史略及现行政527

第一章 清季之预备立宪527

第一节 立宪运动的发轫527

第二节 清廷的措施532

第二章 辛亥革命及北京政府时代的制宪542

第一节 辛亥革命至过会成立542

第二节 过会成立至过会解散550

第三节 國会解散至袁世凯之死562

第四节 过会恢复至宣统复辟569

第五节 西南护法至过会二次恢复579

第六节 过会二次恢复至临时执政制度消灭588

第三章 国民政府时代之制宪599

第一节 中国国民党的宪法观念601

第二节 国民政府组织法的变迁608

第三节 约法运动与立宪运动623

第一目 训政时期约法的制定623

第二目 设立人民代表机关的拟议634

第三目 近年之结束训政运动636

第四章 国民政府的机构649

第一节 党治649

第一目 中国国民党的组织651

第二目 政治委员会653

第二节 国民政府665

第一目 国民政府主席665

第二目 国民政府委员会666

第三目 国民政府直属机关669

第二目 立法院674

第三目 立法程序680

第四目 预算程序685

第五目 司法院690

第六目 考试院691

第七目 监察院693

附录699

一 宪法大纲699

二 十九信条702

三 中华民国临时政府组织大纲704

第一章 临时大总统704

第二章 参议院705

第三章 行政各部707

第四章 附则707

四 中国民国临时约法708

第一章 总纲708

第二章 人民708

第三章 参议院710

第四章 临时大总统副总统712

第五章 国务员714

第六章 法院714

第七章 附则715

五 中华民国约法715

第一章 国家716

第二章 人民716

第三章 大总统717

第四章 立法719

第五章 行政721

第六章 司法722

第七章 参政院722

第八章 会计723

第九章 制定宪法程序724

第十章 附则725

六 中华民国宪法725

第一章 国体726

第二章 主权726

第三章 国土726

第四章 国民726

第五章 国权728

第六章 国会734

第七章 大总统737

第八章 国务院740

第九章 法院741

第十章 法律742

第十一章 会计743

第十二章 地方制度745

第十三章 宪法之修正解释及其效力748

七 中华民国国民政府组织法749

八 中华民国国民政府组织法750

第一章 国民政府750

第二章 行政院752

第三章 立法院753

第四章 司法院754

第五章 考试院755

第六章 监察院755

第七章 附则756

九 中华民国训政时期约法757

第一章 总纲757

第二章 人民之权利义务758

第三章 训政纲领760

第四章 国民生计760

第五章 国民教育762

第六章 中央与地方之权限763

第七章 政府之组织764

第一节 中央制度764

第二节 地方制度765

第八章 附则766

十 中华民国国民政府组织法767

第一章 总则767

第二章 国民政府767

第三章 国民政府委员会769

第四章 行政院769

第五章 立法院771

第六章 司法院772

第七章 考试院773

第八章 监察院773

第九章 附则774

十一 中华民国宪法草案774

第一章 总纲775

第二章 人民之权利义务775

第三章 国民大会777

第四章 中央政府779

第一节 总统779

第二节 行政院781

第三节 立法院783

第四节 司法院785

第五节 考试院785

第六节 监察院786

第五章 地方制度787

第一节 省787

第二节 县788

第三节 市789

第六章 国民经济790

第七章 教育793

第八章 宪法之施行及修正794