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导论 从党建科学化以及当今高等教育的发展解读高校领导体制1

第一章 领导体制的相关概念13

第一节 党的领导体制和高校领导体制13

一、中国共产党的领导体制13

二、领导体制和管理体制15

三、高校外部领导体制和内部领导体制16

第二节 领导体制中的民主集中制原则和集体领导制度17

一、民主集中制是党领导国家政权建设的基本原则18

二、集体领导制度是中国共产党的基本领导制度20

第三节 委员会制和首长负责制23

一、党的委员会制是集体领导的主要实现形式23

二、首长负责制及其运行困境27

第二章 中国共产党执政前对部分高校的领导和影响30

第一节 新中国成立前中国共产党领导高校的摸索30

一、中国共产党创办的高等学校的组织构成和领导模式30

二、中国共产党在国统区高校中的发展和影响33

三、中国共产党早期领导高等学校的特点36

第二节 中国共产党教育史上的特殊篇章38

一、教育之于政治的意义38

二、中国共产党尤其重视高等教育的原因分析40

三、高等教育的“延安模式”42

第三章 执政党领导体制的转型在高校中的体现（1949-1966）46

第一节 中国共产党执政前后对高校的接管和领导（校务委员会制）46

一、执政党领导体制和各项社会制度的确立46

二、中国共产党对文化教育事业和原有高校的方针和政策50

三、校务委员会在当时高校中的运行方式和作用53

第二节 “以苏联为师”方针指引下的高校领导体制（校长负责制）55

一、“以苏联为师”下的院校调整及高校发展56

二、向“校长负责制”的转型及校内党政关系的协调58

三、加强党在高校中的组织建设和队伍建设62

第三节 党委地位在高校中得到显著加强（党委领导下的校务委员会制）65

一、党的八大对党的领导体制的改革66

二、党委地位在高校领导体制中开始凸显67

三、党领导一切在高校中的体现70

第四节 高校内党政关系相对和谐发展（党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制）73

一、《高校六十条》对高校领导体制的整合73

二、进一步加强学校思想政治工作77

第四章 “文革”对高校的冲击和破坏（1966-1976）80

第一节 高校成为“文革”的首发区和重灾区80

第二节 高校内领导体制的病变83

一、非常态的领导模式83

二、对办学领导模式所进行的“教育革命”评价85

第五章 党政分开在高校内的探索和试点（1976-1989）89

第一节 恢复时期的高校领导体制（党委领导下的校长分工负责制）89

一、高校领导体制在调整中发展89

二、校务委员会职能发生重大变化94

第二节 高校对党政分开的试点（校长负责制）97

一、党政分开的理论探索和实践改革97

二、高校试行“校长负责制”100

三、对部分高校“校长负责制”工作条例的分析评价103

第六章 党委领导下的校长负责制的确立和发展（1989年至今）108

第一节 党委领导下的校长负责制是历史的选择108

一、党委领导下的校长负责制的出台108

二、党委领导下的校长负责制写入法律114

三、党委领导下的校长负责制的现实意义117

第二节 集体领导和个人负责制度在高校的体现120

一、国外高校领导模式概览120

二、集体领导和个人负责模式在高校的实际运行124

三、高校领导决策机制中存在的问题126

四、院系党政领导模式的发展过程132

第三节 加强和改善党对高等学校的领导136

一、中国共产党领导高校的必要性136

二、党委对高校改革发展的现实作用139

三、改善党对高校的领导方式144

第四节 协调高校党政关系147

一、关于党委和行政的关系147

二、关于党委书记和校长的定位和互动150

三、关于党政“一肩挑”的探索153

结论和思考158

附录170

参考文献172