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第一章　公共支出分析工具2

第一节　帕累托标准2

第二节　福利经济学4

一、福利经济学的哲学基础和分析工具4

二、福利经济学的产生5

三、福利经济学的发展5

第三节　成本-效益分析法8

一、成本-效益分析法的含义8

二、成本-效益分析法的运用步骤8

三、其他相关的成本效益分析方法10

第四节　地方财政公共支出绩效评价11

一、公共支出绩效评价的含义11

二、公共支出绩效评价的方法12

三、地方财政公共支出绩效评价的内容13

四、地方财政公共支出绩效指标及标准14

第二章　地方公共品17

第一节　公共品17

一、公共品的概念与分类17

二、公共品的特征18

三、市场失灵和公共品19

四、政府职能和公共品20

第二节　地方公共品21

一、地方公共品的界定21

二、地方政府和地方公共品23

三、地方公共品的有效供给24

第三节　地方公共品的外在性及其纠正29

一、外在性及其对效率的影响29

二、对外在性的矫正31

三、地方公共品的外在效应与纠正33

第四节　公共选择34

一、公共品与公共选择34

二、公共选择的基本内容35

三、地方公共品供给的决策模式35

第五节　地方财政公共支出结构38

一、地方财政公共支出结构的分类38

二、地方财政公共支出结构与政府间支出职责的划分41

三、影响地方公共支出结构的因素分析44

四、市场经济条件下我国地方财政公共支出结构的合理选择46

第三章　财政分权与东、中、西部财政支出异同第一节　财政分权：一个简要的理论回顾49

第二节　我国财政分权实践及对地区财政收支的影响51

一、我国分权财政体制的建立和发展51

二、我国税收分割和转移支付的实践54

三、我国财政分权对地方财政收支的影响56

第三节　财政分权体制下东中西部财政支出的异同59

一、财政分权体制下东中西部财政支出的实证描述59

二、财政分权体制下东中西部财政支出的异同66

三、地方财政支出优化：财政分权角度70

第四章　地方财政公共支出政策和预算编制第一节 中央和地方财政公共支出之异同77

一、中央和地方财政公共支出的相同之处77

二、中央和地方财政公共支出的不同之处79

第二节　地方财政公共支出政策79

一、地方财政公共支出政策的现状79

二、地方财政公共支出政策的改进和完善87

第三节　地方财政公共支出预算编制92

一、地方财政公共支出预算编制的现状92

二、构建地方财政预算编制新机制97

第五章　地方政府公共投资及国债投资支出分析第一节　地方财政的公共投资107

一、公共财政投资的概念107

二、地方公共财政投资的特点107

三、地方公共财政投资的重要性109

四、地方公共财政投资的方式111

第二节　地方国债投资113

一、中国国债减税性和生产性特征分析113

二、地方国债投资现状及存在的问题115

三、地方国债投资绩效评估121

四、加强地方国债投资管理的对策与建议124

第六章　地方政府采购分析129

第一节　政府采购的起源及历史沿革129

一、外国政府采购的起源与发展129

二、我国政府采购的起源与发展131

第二节　政府采购的原则、程序及方式133

一、政府采购的原则133

二、政府采购的程序135

三、政府采购的方式139

第三节　地方政府采购的制度与管理141

一、地方政府采购的管理模式141

二、政府采购的机构设置142

三、地方政府采购管理制度运行中存在的问题143

四、地方政府采购管理制度创新的对策145

第四节　政府采购的相关法律介绍147

一、招标投标法147

二、合同法149

三、反不正当竞争法152

四、行政处罚法153

五、联合国的《示范法》155

六、世界贸易组织《政府采购协议》156

第五节　典型国家政府采购制度比较157

一、美国政府采购制度157

二、英国政府采购制度158

三、日本政府采购制度159

四、韩国政府采购制度160

五、法国政府采购制度161

六、意大利政府采购制度162

第七章　地方教科文财政支出分析165

第一节　地方教科文财政支出的理论分析165

一、地方政府的教科文公共职能选择165

二、财政支持科学技术的意义167

三、财政支持教育文化的意义169

第二节　我国地方教科文财政支出的现状分析171

一、我国地方教育财政支出的现状172

二、我国地方科技财政支出的现状175

三、我国地方文化财政支出的现状179

第三节　地方教科文财政支出的政策分析182

一、教育的财政政策分析182

二、科技的财政政策分析184

三、文化的财政政策分析187

第八章　地方财政农业与农村扶贫支出分析第一节　地方财政农业支出状况190

一、地方财政农业支出的主要内容190

二、地方财政支农的特点192

三、当前地方财政支农存在的主要问题194

第二节 国外财政农业支出分析196

一、重视用立法手段保证对农业的长效投入196

二、普遍实行高支出、高补贴、宽领域的支农政策196

三、通过财政投资和补贴支持农业基础设施建设198

四、普遍对农业生产实行优惠的信贷、税收政策和保险政策198

五、实施农产品市场价格保护政策促进农产品的流通200

六、通过财政资助和政策引导推动农业科研、教育发展和农业技术的推广200

第三节　构建我国地方财政农业公共支出的保障体系201

一、明确两大目标202

二、坚持三项原则202

三、采取六项措施203

第四节　我国农村的贫困状况206

一、农村贫困的类型206

二、农村贫困人口的规模207

三、农村贫困人口的区域分布207

四、农村贫困的特点208

五、农村贫困成因分析210

第五节 地方财政农村扶贫支出的现状213

一、地方财政扶贫资金的类型213

二、地方财政扶贫的成就及存在的主要问题215

第六节　建立地方财政农村扶贫支出的长效机制218

一、加大地方财政扶贫开发的资金投入219

二、完善扶贫投资的瞄准机制，减少扶贫资源的偏离219

三、完善扶贫资金项目管理机制，减少扶贫资源的渗漏219

四、加大地方财政对贫困地区基础设施建设投入力度220

五、加强对贫困的教育和培训220

六、支持贫困地区的生态环境建设221

七、建立贫困地区社会保障制度221

八、处理好四个方面的关系222

第九章　社会保障支出分析224

第一节　社会保障的理论基础224

第二节　发达国家社会保障模式比较226

一、美国的社会保障模式227

二、德国的社会保障模式229

三、英国的社会保障模式231

四、瑞典的社会保障模式233

第三节　社会保障评价指标体系234

第四节　最低生活保障支出分析239

一、低保基本状况及其存在的问题239

二、社会救助的现状与发展242

第五节　关于社会保障支出的财政政策建议243

第十章　地方财政管理信息系统247

第一节　信息系统的总体框架247

第二节　信息系统的开发方法和策略251

一、结构化系统开发方法251

二、原型化方法252

三、系统实施策略253

第三节　信息系统的设计255

一、业务流程设计255

二、数据流模型设计256

三、系统设计260

第四节　建立预测方法库266

参考文献269

后记275