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绪论1

第一章 环境影响评价法律制度的沿革10

第一节 环境影响评价法律制度的形成阶段10

一、建立环境影响评价制度的动向10

二、环境影响评价制度的出台11

三、环境影响评价程序的具体化13

四、关于环境影响评价制度实施的问题17

第二节 环境影响评价制度的确立阶段17

一、环境影响评价法制度的拓展状况18

二、21世纪议程的问世及环境影响评价的新动向19

三、建设项目环境保护管理条例的制定21

第三节 环境影响评价法的制定阶段21

一、对环境保护监督管理的强化21

二、对建设项目竣工验收监督管理的强化23

三、对建设项目环境保护分类管理的强化23

四、环境影响评价法的立法经过24

第四节 环境影响评价法制度的演变及特征27

一、日本环境影响评价法制度的形成和演变28

二、我国环境影响评价法制度演变的特征29

第二章 中国环境影响评价法的构造及其特征31

第一节 环境影响评价法的立法目的和适用范围31

一、立法目的31

二、适用范围31

第二节 环境影响评价的基本程序32

一、环境影响评价的对象32

二、环境影响评价的基本构成要素37

三、环境影响评价的审批手续43

第三节 环境影响评价制度的实效性措施50

一、确保环境影响评价的公正性措施50

二、公众参与55

三、替代方案的检讨57

四、环境影响评价的跟踪评价58

五、法律责任59

第四节 环评法构造的特色60

第三章 环境影响评价的实际运行64

第一节 编写环境影响评价文件的流程64

一、相关主体64

二、环境影响评价的实施程序67

三、建设项目环境保护竣工验收72

第二节 环境影响评价文件的实例分析74

一、环境影响评价文件的具体实例74

二、实际环境影响评价文书中存在的问题101

第三节 环境影响评价的执行状况103

一、从统计数据来看环境影响评价的执行状况103

二、三起“环评风暴”的发生105

第四节 环境影响评价措施的中日比较110

第四章 环境影响评价中的信息公开和公众参与116

第一节 环境保护主体的实像116

一、环境行政主管部门116

二、企业124

三、公众126

四、环境NGO128

第二节 环境信息公开的实况134

一、环境信息公开的立法沿革134

二、环境信息公开的具体状况137

三、当前环境信息公开中的问题——从实例中得到的启示140

第三节 环境影响评价中的公众参与142

一、公众参与的法制化状况142

二、公众参与的范围144

三、公众参与的程序145

四、公众参与司法救济148

五、信息公开及公众参与的具体实例148

第四节 公众参与与环境行政许可之间的关系159

一、听证的分类159

二、环境保护行政许可听证制度的立法沿革159

三、环境保护行政许可的听证范围160

四、环境保护行政许可听证中存在的问题161

第五节 信息公开和公众参与的日中比较163

一、环境信息公开的对比163

二、公众参与的对比164

第五章 环境影响评价中的纠纷处理166

第一节 环评纠纷的信访制度166

一、环境信访的概念及其依据166

二、环境信访制度的利用状况168

三、为何信“访”而不信“法”呢？169

四、适用信访制度解决纠纷的案例170

五、环境信访制度的利用效果172

第二节 环评纠纷的行政复议制度175

一、环境行政复议的法律依据175

二、环境行政复议的受案范围176

三、环境行政复议的管辖权176

四、环境行政复议中存在的问题177

五、环评行政复议案件178

六、行政复议案件的分析182

第三节 环评纠纷的行政诉讼183

一、环境行政诉讼的历史回顾183

二、环评行政诉讼的受理范围184

三、环评行政诉讼的原告资格184

四、环评行政诉讼的诉讼时效185

五、环评行政诉讼状况185

六、环评行政诉讼的实例186

七、环评行政诉讼的实例分析204

第四节 环评纠纷处理的中日比较208

一、日本有关环评纠纷的处理机制208

二、日本有关环评的行政复议210

三、日本环评纠纷的行政诉讼212

四、环境评价纠纷处理的中日比较216

结语219

参考文献225