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第1章 导论1

1.1 公共管理活动与公共管理学1

1.1.1 公共管理活动的变迁1

1.1.2 公共管理学的形成3

1.2 公共管理学的基础概念4

1.2.1 私人管理与公共管理4

1.2.2 公共行政与公共管理5

1.2.3 公共事务与公共产品6

1.2.4 治理与善治7

1.3 公共管理学的学科特征8

1.3.1 研究对象8

1.3.2 研究方法9

1.3.3 研究途径10

第2章 公共管理理论的形成与发展14

2.1 传统范式：公共行政学14

2.1.1 公共行政理论的萌芽14

2.1.2 公共行政学的形成15

2.1.3 公共行政学的完善19

2.2 当代形态：公共管理学20

2.2.1 公共管理学兴起的背景20

2.2.2 公共管理学的理论特征21

2.2.3 公共管理学的发展趋势24

2.3 公共管理理论在中国的发展26

2.3.1 中国公共管理学科沿革26

2.3.2 当代中国公共管理的转型28

第3章 公共组织32

3.1 公共组织的理论概述32

3.1.1 公共组织的内涵32

3.1.2 公共组织的功能特征33

3.1.3 公共组织的运行要素34

3.1.4 公共组织的结构36

3.1.5 公共组织的外部环境42

3.2 当代中国的公共组织43

3.2.1 中国政府组织44

3.2.2 第三部门组织46

3.2.3 事业单位46

第4章 政府角色与政府改革55

4.1 政府角色55

4.1.1 政府与市场关系：政府角色定位的主线55

4.1.2 政府角色的演变60

4.2 当代政府改革66

4.2.1 西方国家政府改革的特点和趋势66

4.2.2 我国政府机构改革73

第5章 第三部门的角色与管理83

5.1 第三部门概述83

5.1.1 第三部门的范围83

5.1.2 第三部门的含义和特征85

5.1.3 第三部门的类型87

5.2 第三部门的角色88

5.2.1 第三部门与政府之间的关系88

5.2.2 第三部门的作用90

5.2.3 第三部门的运营与管理93

5.3 第三部门在中国的发展96

5.3.1 东方特色的发展轨迹96

5.3.2 我国第三部门的现状98

5.3.3 我国第三部门的“危”与“机”99

5.3.4 案例：南都公益基金会“5·12灾后重建资助项目”透视104

第6章 公共政策110

6.1 公共政策学的产生与发展110

6.1.1 政策与公共政策110

6.1.2 公共政策学的形成与发展111

6.2 公共政策的运行机制113

6.2.1 公共政策系统113

6.2.2 公共政策运行过程116

6.3 当代中国的公共政策实践119

6.3.1 我国公共政策的运行过程119

6.3.2 案例分析121

第7章 公共部门战略管理126

7.1 公共部门战略管理的兴起126

7.1.1 私营部门战略管理的演进126

7.1.2 公共部门战略管理兴起的背景128

7.1.3 公共部门战略管理的发展历程130

7.1.4 公私部门战略管理比较132

7.1.5 公共部门战略管理的必要性134

7.2 公共部门战略管理的主要内容134

7.2.1 公共部门战略管理的基本特征134

7.2.2 公共部门战略管理过程135

7.3 公共部门战略管理在中国的实践138

7.3.1 中国公共部门战略管理现状138

7.3.2 我国政府战略管理能力的提升途径140

7.3.3 案例：城市战略管理的困境与出路142

第8章 公共危机管理147

8.1 风险社会与公共危机147

8.1.1 风险社会：人类社会发展的历史境遇147

8.1.2 认识公共危机149

8.2 公共危机管理的理论架构155

8.2.1 公共危机管理的含义与性质155

8.2.2 公共危机管理的理论与技术159

8.2.3 公共危机管理研究的缘起与勃兴161

8.3 中国公共危机管理的实践163

8.3.1 我国公共危机管理体系建设的历程和成就163

8.3.2 我国公共危机管理体系建设的发展趋势165

8.3.3 我国公共危机管理案例分析166

第9章 公共部门人力资源管理171

9.1 公共部门人力资源管理的发展演进171

9.1.1 人力资源管理与公共部门人力资源管理171

9.1.2 公共部门人力资源管理的发展演进172

9.2 公共部门人力资源管理的内容175

9.2.1 公共部门人力资源管理的内容概述175

9.2.2 公共部门人力资源管理制度182

9.3 公共部门人力资源管理在中国的实践和发展189

9.3.1 我国公共部门人力资源管理的发展现状189

9.3.2 案例分析194

第10章 公共财政管理199

10.1 公共财政管理概述199

10.1.1 公共财政的产生和发展199

10.1.2 公共财政的含义及特征200

10.1.3 公共财政管理的内涵与目标201

10.2 公共财政管理的主要内容204

10.2.1 公共预决算管理204

10.2.2 公共收入管理208

10.2.3 公共支出管理210

10.2.4 公共部门会计信息管理214

10.3 我国的公共财政管理体制215

10.3.1 我国财政管理体制历史沿革215

10.3.2 我国现行的公共财政管理体制216

10.3.3 我国公共财政管理体制的改革与完善220

10.3.4 案例分析223

第11章 公共部门绩效管理227

11.1 公共部门绩效管理的形成与发展227

11.1.1 公共部门绩效管理概述227

11.1.2 公共部门绩效管理的发展230

11.2 公共部门绩效管理的主要内容232

11.2.1 公共部门绩效管理流程232

11.2.2 确定组织目标234

11.2.3 制定绩效计划234

11.2.4 实施绩效评估238

11.3 中国公共部门绩效管理实践240

11.3.1 中国政府实施绩效管理概况240

11.3.2 我国公共部门绩效管理的制约性因素242

11.3.3 推进我国政府绩效管理的对策244

11.3.4 地方政府实施绩效管理的案例分析246

第12章 公共信息资源管理251

12.1 公共信息资源管理的发展历程251

12.1.1 萌芽阶段252

12.1.2 形成阶段252

12.1.3 成熟阶段254

12.2 公共信息资源管理的内容255

12.2.1 公共信息资源管理的内涵255

12.2.2 公共信息资源管理环境257

12.2.3 电子政府258

12.3 我国公共信息资源管理实践261

12.3.1 我国公共信息资源管理发展历程261

12.3.2 电子政务262

12.3.3 “金”字工程263

12.3.4 政务信息公开与“透明政府”265

12.3.5 我国公共信息资源管理的发展瓶颈266

12.3.6 案例分析267

参考文献270

后记278