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导论1

一、作为公共经济部门的政府1

二、公共经济学的发展2

三、公共部门的经济影响3

四、在经济学体系中的公共经济学6

五、公共经济学的研究方法7

第一章 公共部门的经济职能9

本章要点9

第一节 效率准则10

一、经济效率的含义10

二、经济效率实现的条件12

三、完全竞争市场和经济效率的实现13

第二节 公平准则16

一、公平和最优社会福利的决定16

二、关于公平的不同观点18

三、分配均等程度的度量19

第三节 市场失灵和政府的经济职能23

一、市场失灵的主要表现23

二、公共部门的经济职能29

复习思考题31

第二章 公共产品33

本章要点33

第一节 公共产品概述34

一、公共产品的特征34

二、公共产品的识别36

三、政府提供公共产品的必要性38

第二节 公共产品的有效供给40

一、纯公共产品的有效供给40

二、混合产品的有效供给45

第三节 外部效应49

一、外部效应的定义和分类49

二、外部效应的经济影响51

三、外部效应的纠正53

复习思考题59

第三章 公共选择60

本章要点60

第一节 公共选择理论概述61

一、什么是公共选择理论61

二、公共选择理论产生的背景62

三、公共选择理论的研究方法63

第二节 直接民主制下的公共选择64

一、一致同意规则和林达尔模型65

二、多数票规则67

三、偏好强度和投票交易72

四、最优投票规则74

第三节 间接民主制下的公共选择76

一、选民76

二、政党或政治家77

三、官僚81

四、利益集团83

复习思考题88

本章要点90

第一节 公共支出概述91

一、公共支出的概念及其分类91

二、公共支出增长理论92

三、公共支出的成本一收益分析96

第二节 购买性支出102

一、行政管理支出102

二、国防支出103

三、教育支出103

四、医疗卫生支出105

五、公共投资支出107

第三节 转移性支出110

一、社会保障支出110

二、财政补贴支出114

第四节 中国的公共支出状况116

一、政府购买支出116

二、政府转移支出121

复习思考题128

第五章 公共收入理论130

本章要点130

第一节 公共收人概述131

一、税收收入131

二、政府收费收入136

三、国有资产收入137

第二节 税收效应140

一、税收的转嫁和归宿140

二、税收与经济行为149

三、税收的超额负担154

第三节 税收原则156

一、税收原则理论的发展156

二、税收效率原则158

三、税收公平原则162

第四节 税制结构165

一、税制结构的类型165

二、税制结构设计的基本问题166

三、税制结构模式168

复习思考题171

第六章 税收制度173

本章要点173

第一节 所得税制174

一、所得税概述174

二、个人所得税175

三、企业所得税181

第二节 商品和劳务税制184

一、商品和劳务税概述184

二、增值税187

三、消费税190

四、营业税191

第三节 财产税制192

一、财产税概述192

二、一般财产税193

三、财产转移税194

第四节 中国税制概述196

一、中国的税制结构196

二、流转税制198

三、所得税制204

复习思考题209

第七章 公共预算210

本章要点210

第一节 公共预算概述211

一、公共预算的起源211

二、公共预算的概念和特点211

三、公共预算体系213

四、我国公共预算管理的体制214

第二节 公共预算的种类217

一、公共预算编制的形式217

二、公共预算编制的方法218

三、公共预算的会计核算基础220

四、公共预算政策222

第三节 公共预算的过程223

一、预算编制阶段223

二、预算批准阶段225

三、预算执行阶段226

四、决算228

第四节 我国公共预算制度的改革229

一、部门预算制度改革229

二、国库集中收付制度231

三、政府采购制度232

四、政府收支分类改革234

复习思考题237

第八章 公共规制238

本章要点238

第一节 公共规制概述239

一、公共规制的概念239

二、公共规制的目标239

三、公共规制的类型240

四、公共规制理论的产生和发展245

第二节 公共规制的方式247

一、价格规制247

二、进入和退出规制257

三、信息规制258

四、投资规制258

五、标准规制259

第三节 公共规制的过程260

一、规制立法260

二、规制执法261

三、规制的放松和解除261

复习思考题263

第九章 赤字公债与宏观财政政策264

本章要点264

第一节 财政赤字的衡量和弥补265

一、财政赤字的衡量265

二、财政赤字的弥补及其效应268

第二节 公债的运行机制273

一、公债的概念和分类273

二、公债的发行275

三、公债的偿还279

四、公债市场282

第三节 宏观财政政策概述286

一、宏观财政政策的目标286

二、财政需求管理政策的效应288

三、宏观财政政策工具290

复习思考题295

第十章 多级政府与公共经济296

本章要点296

第一节 政府间职能分配和支出的划分297

一、政府间职能的分配297

二、政府间支出的划分300

第二节 政府间收入的划分302

一、税收划分的方法302

二、收入划分的原则303

三、税种的划分305

第三节 政府间转移支付制度309

一、政府间转移支付的目标309

二、政府间转移支付的种类和效应分析311

三、目标和手段的基本对应关系315

第四节 中国的分税制改革318

一、分税制改革的背景318

二、分税制改革的具体措施319

三、分税制改革的成效321

四、目前分税制体制存在的问题323

五、分税制体制进一步改革的方向324

复习思考题324

第十一章 开放经济条件下的公共经济326

本章要点326

第一节 税收与商品国际流动327

一、关税与商品国际流动327

二、国内商品税与商品国际流动329

第二节 税收与要素国际流动335

一、国家税收管辖权335

二、国际重复课税及其免除方法337

三、国际避税和“有害的税收竞争”339

第三节 国际税收协调344

一、商品税的国际税收协调344

二、所得税的国际税收协调349

复习思考题356

亚当·斯密的“看不见的手”定律14

中国的城乡贫困标准20

个人偏好的理性与市场失灵26

温州市垃圾处理引入企业参与的启示39

排污权交易制度在中国的应用57

“参与式”预算在无锡78

美国校园枪击案与利益集团的影响85

新型的基础设施融资方式108

浙江省长兴县的教育券制度119

英国的窗户税155

撒切尔夫人与人头税160

北欧国家的二元所得税179

“假外资”现象与内外资企业所得税的合并207

一个穷县的财政预算风暴230

预算内资金和预算外资金235

我国电信业重复建设造成巨大浪费243

京沪空中快线与政府规制256

中国的国债规模284

亚洲金融危机后中国的积极财政政策294

美国的地方（包括州和地方政府）财政收入307

德国的政府间横向转移支付制度316

我国关税水平的发展变化简介330

欧盟的利息税协调354