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第一篇　总论3

第一章 内蒙古自治区奶业发展历史回顾和现状3

一、导言3

二、内蒙古自治区奶业发展历史回顾4

（一）奶牛头数显著增加，乳品企业快速扩张5

（二）制定发展奶业的优惠政策，确立“十五”和2010年奋斗目标6

（三）品种改良、遗传育种成绩显著6

（一）奶牛业现状7

三、内蒙古自治区奶业发展现状7

（四）大力推广奶牛模式化饲养技术7

（二）奶品加工业现状8

（三）奶品消费现状9

四、内蒙古自治区奶业进一步发展面临的问题9

（一）奶牛和原料奶问题9

（二）行业协调发展问题10

（三）奶业的市场竞争秩序问题11

（四）产品的质量和安全问题11

（五）奶品生产的品种结构问题12

第二章　内蒙古自治区奶业的饲料资源17

一、内蒙古自治区奶业饲料资源区域分布特点17

（一）农区饲草料资源特点17

第二篇　内蒙古自治区奶业发展的条件及其评估17

（四）城郊区饲草料资源特点18

二、内蒙古自治区奶业饲料资源需求预测18

（一）饲草料资源潜力18

（三）半农半牧区饲草料资源特点18

（二）牧区饲草料资源特点18

（二）奶业发展精饲料需求预测19

（三）奶业发展青粗饲料需求预测20

三、内蒙古自治区奶业饲料资源的现状及发展重点21

（一）饲料原料21

（二）饲料添加剂22

（三）混合精料22

四、内蒙古自治区奶业饲料安全与卫生质量控制23

六、奶牛饲料加工业的现状及发展趋势24

（一）饲料加工企业现状24

五、奶牛非常规饲料资源的开发利用24

（二）奶牛饲料加工现状25

（三）奶牛饲料加工业发展重点25

七、内蒙古自治区奶牛饲料业发展规划目标25

（一）饲料原料工业25

（二）饲料加工业26

第三章　内蒙古自治区奶牛种质资源27

一、内蒙古自治区奶牛品种资源及其区域分布现状27

（一）奶牛种质资源的类型27

（二）奶牛种质资源的数量与分布30

二、内蒙古自治区奶牛品种资源存在的主要问题30

（一）牛种质量问题突出30

（二）牛群结构不合理30

（三）小公牛犊利用不合理30

（六）无奶牛登记制度31

三、提高内蒙古自治区奶牛品种质量的建议31

（一）合理布局不同品种31

（五）缺乏市场服务中介机构31

（四）改良体制落后，部分地方牛种资源受到威胁31

（二）调整牛群结构32

（三）奶牛育种工作32

（四）乳用公牛犊的开发与利用42

（五）奶牛种质资源利用的技术展望42

（六）内蒙古自治区奶牛种质资源中期（5～10年）、长期（20年）发展目标和战略任务44

第四章　内蒙古自治区奶业与生态环境46

（一）平均生产水平下奶牛对饲草料等营养物质的需求及废物的排出47

一、内蒙古自治区奶业生产对环境影响的评估47

（二）奶牛粪尿中氮、磷、钾三元素在土壤中的转化途径和大量积累对环境的污染48

二、内蒙古自治区奶牛养殖业对人类健康与环境的影响49

（一）奶牛排泄物的影响49

（二）全区各种类型奶业生产区域的饲草料资源及环境反应49

三、内蒙古自治区奶业可持续发展的战略措施52

（一）强化环境意识，提高全社会的整体素质52

（二）采用奶牛养殖高、新技术，通过对奶牛内部环境治理，降低环境污染53

（三）采用综合技术，整顿奶业生产的外部环境，降低环境污染54

（四）健全生态安全监督制度，为奶业可持续发展提供法律保障56

（一）奶畜养殖业发展中的政策支持57

第五章　奶业发展的政策环境、制度环境及其他环境57

一、我国奶业发展政策、制度及其他环境的回顾57

（二）饲料行业发展中的政策支持58

（三）奶品加工业发展中的政策支持58

（四）宏观经济政策调整对奶业发展的支持58

（五）接受外援发展奶业59

二、内蒙古自治区奶业发展政策、制度及其他环境的回顾60

三、内蒙古自治区奶业发展有关环境分析61

（一）有利环境61

（一）多渠道筹集资金支持奶源基地建设62

（二）不利环境62

四、借鉴发达国家发展奶业的基本经验，加强和进一步完善支持奶源基地建设的有关政策、制度62

（二）完善有关政策制度，建立新型合作组织，化解风险，保护奶牛养殖户利益63

（三）建立完善的社会化服务体系，推广科学饲养方式63

五、调整和完善政府职能，为奶品企业发展提供一个宽松和规范的市场环境64

（一）通过政策引导，加快乳品企业兼并重组的步伐64

（二）规范行业和市场秩序，促进公平竞争64

（三）对奶业实行统一管理，从根本上根除管理体制的禁锢64

（二）成立自治区奶业研发中心，为奶业发展提供基础技术支持65

（一）调整农业产业政策，加大对奶业的扶持力度65

（四）提高奶业一体化发展程度，增强市场竞争力65

六、充分发挥产业政策、财政政策、环境政策的导向作用，推动奶业快速、健康发展65

（三）充分利用“绿箱政策”，采取非关税措施，保护奶品企业66

（四）重视环境保护，用科学发展观指导奶业生产66

七、完善奶业法规，增强法制意识，保持奶业快速、健康发展66

（一）增强法制意识66

（二）完善奶业法规66

（三）建立健全奶和奶制品质量监督检验体系67

第六章　内蒙古自治区奶业发展中长期规划目标68

一、内蒙古自治区奶业发展的指导思想和基本原则68

（一）指导思想68

（二）基本原则68

二、内蒙古自治区奶业中长期发展规划指标69

（一）奶牛存栏数和牛奶总产量69

（二）奶牛单产量69

（三）乳品加工71

一、内蒙古自治区东部区草原奶业带72

第七章 内蒙古自治区奶业发展区域布局72

二、内蒙古自治区中部区城市奶业带73

三、内蒙古自治区西部区小型奶业带73

四、内蒙古自治区饲养奶牛的品种74

第八章　内蒙古自治区奶业养殖模式75

一、奶牛的行为及其在饲养管理中的应用75

（一）奶牛的行为和行为系统75

（二）奶牛的行为和集约化生产76

（五）奶牛的应激与管理77

（四）奶牛的异常行为77

（三）奶牛的群居关系及人与牛的关系77

二、奶牛养殖模式78

（一）分散饲养、集中挤奶的小型农户养殖模式79

（二）集中饲养、集中挤奶的小区模式79

（三）100～1 000头奶牛的专业化养殖场模式80

（四）1 000头以上奶牛的现代化大型奶牛养殖场模式81

（二）小区模式与原奶质量的关系82

（一）分散饲养集中挤奶模式与原奶质量的关系82

三、饲养模式与原奶质量的关系82

（六）城郊地区人工草地放牧加补饲的生态养殖模式82

（五）草原地区放牧加补饲的自然饲养模式82

（三）规模化养殖场的原奶质量83

（四）生态奶牛模式的原奶质量83

四、内蒙古自治区奶业养殖模式的发展趋势83

（一）以荷斯坦奶牛为主的多品种共存的养殖局面83

（二）奶牛数量发展趋缓，单产逐年提高83

（三）向规模化、机械化、自动化、计算机信息化发展83

（四）奶牛养殖环境以及周边环境检测受到重视84

（五）奶牛饲养管理更加科学化85

第九章　奶制品市场及国际贸易86

一、奶制品生产86

（一）世界奶制品生产86

（二）中国奶及其奶制品生产86

（三）内蒙古自治区奶制品生产86

二、奶制品的消费87

（三）营养知识和营养认识88

（四）奶制品质量问题88

（一）传统消费习惯和消费偏好88

（二）收入水平88

三、奶制品国际贸易89

（一）世界奶制品贸易89

（二）中国奶制品贸易91

（三）奶制品国际贸易分析95

（四）内蒙古自治区奶制品国际贸易前景96

第十章　内蒙古自治区奶业发展的对策与措施98

一、采取积极的政策导向，加大对奶业产业化支持力度98

（一）进一步培育奶品消费市场，拉动奶业发展98

（二）加大对奶源基地建设和养殖户的扶持力度100

（三）理顺机制，组建农牧业产业化管理部门100

（四）做强做大龙头企业，进一步发挥其带动作用100

二、科学规划，制定不同地区奶业产业化发展战略101

（一）同类合并原则101

（三）可行性原则102

三、培养一支高素质的奶业产业化队伍102

（二）科学性原则102

四、加强奶业科学研究，推进奶业科技进步103

（一）引进高产奶牛，选育提高本地奶牛103

（二）奶牛科学饲养管理研究104

（三）奶牛疫病防治研究104

（四）草业科学研究105

（五）研制开发新型奶制品105

五、建立和完善质量安全监测体系106

六、建立和完善社会化服务体系107

七、加强奶源基地建设，提高科学饲养水平108

八、提高优良种公牛利用率，建立奶牛良种繁育体系108

（一）摸清内蒙古自治区现有奶牛家底109

（二）制定改良计划109

（三）建立系谱档案109

（四）统一管理全区奶牛配种工作109

（五）建立一支技术过硬的专业配种员队伍109

九、建立和完善奶业兽医保障体系110

一、内蒙古自治区奶品生产与加工工业存在的主要安全性问题111

（一）有害有毒物质残留污染111

第十一章　奶品生产与加工安全体系建设111

（二）药物残留污染奶及奶制品112

（三）病原体对奶及奶制品的污染113

二、构建内蒙古自治区奶品生产和加工安全体系应采取的措施113

（一）实行规模化养殖，保证原料奶的品质113

（二）进一步完善奶及奶制品质量标准体系及相关法规制度113

（四）加强产品认证体系建设114

（五）加强奶品质量安全信息体系114

（三）健全产品质量安全检测体系114

（六）全面实施HACCP卫生质量管理体系115

（七）推行市场准入制115

第十二章 内蒙古自治区奶制品加工体系116

一、内蒙古自治区原料奶生产体系116

（一）原料奶生产分布116

（二）奶牛单产水平118

（三）原料奶生产方面存在的主要问题118

（四）对未来内蒙古自治区原料奶生产的展望、构想与对策118

（一）牛奶的储存与运输119

二、内蒙古自治区原料奶供应体系119

（二）原料奶的验收120

（三）原料奶的计价体系121

三、内蒙古自治区奶制品加工体系121

（一）奶制品种类及分布情况121

（二）奶制品生产技术体系122

（三）奶品加工业发展趋势125

一、动物卫生法律法规与兽医管理体系建设126

（一）发达国家动物卫生法律法规体系126

第十三章 内蒙古自治区动物保健工程体系建设126

（二）发达国家兽医管理体系127

二、我国动物卫生法律体系和兽医管理体系存在的问题129

（一）我国动物卫生法律体系存在的问题129

（二）我国兽医管理体系中存在的主要问题129

三、加强与完善我国动物卫生法律法规和兽医管理体系的思考130

（一）健全动物卫生法律法规130

（二）加强国民执行动物卫生法律法规的意识130

（三）建立“垂直”的兽医管理制度130

（四）建立动物疫病监测、控制和认证体系130

四、奶牛传染病检验检疫及防控体系建设131

（六）健全动物出入境检验检疫和风险评估制度131

（五）构建动物疫情国家应急反应体系131

（一）制定和修订动物疫病检疫技术标准132

（二）建立覆盖内蒙古自治区的疫病监测体系132

（三）疫病预防与控制措施133

（四）从事养牛生产人员的培训134

五、乳畜无规定疫病区的建设134

（一）无规定疫病区的概念134

（二）无规定疫病区基本条件135

（四）内蒙古自治区建设无规定疫病区的条件及需要做的工作137

（三）建设无规定疫病区的意义137

第十四章 内蒙古自治区奶业管理支撑体系138

一、内蒙古自治区奶业管理支撑体系现状138

（一）对奶牛养殖的管理138

（二）对奶源基地建设的管理138

（三）对奶品加工企业的管理138

（二）目标说明139

二、内蒙古自治区奶业管理支撑体系规划目标139

（一）目标规划139

（四）对奶业市场的管理139

（五）其他139

三、内蒙古自治区奶业管理支撑体系应采取的对策140

（一）强化宏观管理140

（二）加强对原料奶质量的管理140

（三）强化奶品质量管理141

（四）积极扶持群众养奶牛141

（五）搞好社会化服务，建立健全社会化服务体系141

（六）加强协会工作，开展保险业务142

（一）奶业科技教育队伍现状143

第十五章　内蒙古自治区奶业科技教育技术服务体系143

一、内蒙古自治区奶业科技教育技术服务体系发展现状143

（二）奶业研究成果与水平144

（三）奶业技术服务体系现状144

二、内蒙古自治区奶业科技教育技术服务体系的规划目标144

（一）近期规划目标144

（二）远期规划目标145

（五）网络技术应用于奶业科技服务146

（四）乡村大学生培养计划146

（三）专家大院——科技便民店146

（二）推广星火计划——星火学校146

（一）提高养殖户文化水平，特别是科学养殖的意识146

三、完善内蒙古自治区奶业科技教育技术服务体系的措施146

（六）政府增加投入147

四、内蒙古自治区奶业科技教育技术服务体系的理想模式147

第十六章　内蒙古自治区奶业产业化发展模式148

一、奶业产业化的定位148

（三）人力资本的核心作用149

（二）发展奶业，需要平稳、流畅的产业运行149

（一）市场开拓是前提149

二、奶业产业化发展要点149

三、发展内蒙古自治区奶业产业化应该注意的几个问题150

（一）产业理念问题150

（二）产业前沿问题150

（三）产业资源问题151

（四）产业运行问题151

（五）产业安全问题151

（六）产业组织问题151

（三）奶业产业化程度不高152

（二）奶品加工企业的规模比较小，加工能力低152

四、内蒙古自治区奶业产业化发展面临的主要问题152

（一）奶源短缺、质量低下152

五、推进内蒙古自治区奶业产业化的指导思想、原则、发展目标和战略重点153

（一）指导思想153

（二）基本原则153

（三）发展目标153

（四）战略重点153

六、促进内蒙古自治区奶业产业化发展的战略措施154

（一）做大做强龙头企业154

（二）高度重视扶持发展流通型龙头企业155

（三）加强奶源基地建设155

（四）优化区域布局，推进专业化生产157

（五）加强服务体系建设，提高专业化服务水平157

（六）完善利益联结方式，创新产业化经营机制157

（七）加强信贷金融服务158

结束语159

主要参考文献163