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前言1

第一章 问题处境与文化自觉——青州实现科学发展的认识前提32

一、引言32

二、问题处境——青州科学发展之路的文化背景33

三、文化自觉——青州实现科学发展的认识前提47

四、“文化自觉”与青州的科学发展64

五、结语70

第二章 生态文明引领下的“三名一强”战略——青州实现科学发展的总体规划75

一、“三名一强”发展战略的多维解读75

二、海岱明珠溢光彩：“三名一强”战略的实施绩效91

三、经验与启示112

第三章 制度分析视角下的“一改三创”——青州实现科学发展的动力119

一、问题的提出119

二、制度分析的框架122

三、“一改三创”：青州制度创新的结构与内容129

四、制度环境变迁：青州制度创新的动因144

五、政治精英推动：青州制度创新的途径149

六、结论：制度创新与青州经济社会发展的内在逻辑152

第四章 在经济文化的良性互动中推进科学发展——青州实现科学发展的路径156

一、分析框架：文化与经济发展的关系157

二、经济文化互动的实践——山东省青州市科学发展模式162

三、结语186

第五章 “五化”推进与机制创新——青州实现科学发展的推进模式188

一、“五化”推进机制的提出189

二、科学发展的宏观谋划：实施整体化布局，明确发展定位195

三、科学发展的空间布局：实施片区化介入，形成发展集群211

四、产业集群的优化组合：实施组团化发展，注入发展活力216

五、科学发展的微观突破：实施项目化推进，确保发展实效219

六、科学发展模式的市场导向：实施市场化运作，加大发展投入230

第六章 加强党的建设，创新工作方式与领导方式——青州实现科学发展的组织保障243

一、围绕提高党员干部领导推动科学发展的能力和水平，积极推进思想观念和培训方式的创新243

二、围绕激发党员干部追求科学发展业绩的主动性和创造性，积极推进干部人事制度改革创新250

三、围绕提升基层党组织的社会动员和控制能力，积极推进基层党建模式创新255

四、青州市实现科学发展组织保障的启示268

第七章 塑青州形象，创青州品牌——青州实现科学发展的软环境建设275

一、软环境建设——城市发展的生命线275

二、青州实施软环境建设的策略与路径279

三、关于青州软环境建设的思考307

第八章 全力改善民生，增进社会和谐——青州实现科学发展的目标指向310

一、改善民生与社会和谐311

二、改善民生，科学发展，增进县域和谐316

三、青州市改善民生的路径选择319

四、青州市破解民生难题、增进社会和谐的尝试和成果325

五、青州市民生建设的经验和启示338

第九章 政治动员与有效执政——执政党县域有效执政的青州实践342

一、政治社会动员与有效执政的理论逻辑342

二、政治社会动员：实现党在青州有效执政的迫切要求347

三、凝心聚力求发展：政治社会动员的议题建构351

四、认同聚合：达成政治社会动员的一致行动力358

第十章 “三化”导向下的社会主义新农村建设——青州的实践与经验363

一、农业发展园区化363

二、农村管理社区化376

三、农民职业化390

四、青州市新农村建设的有益启示407

第十一章 科学发展目标下的县域治理模式创新——以山东省青州市为例416

一、县域治理转型：科学发展的内在诉求417

二、县域治理模式的内涵与理论架构424

三、青州市传统科层制治理机制及其困境429

四、青州县域治理模式创新：党领导之下的政府与社会协同441

第十二章 公共行政伦理视角下的服务型政府构建——青州市人民办事中心透视454

一、公共行政伦理在当代中国行政体制改革中的价值探讨454

二、坚持人民群众主体地位的政府服务宗旨457

三、坚持公平与效率相结合的政府办事宗旨464

四、政府外在体制建设与工作人员道德自律相整合的服务要求467

五、党员执政伦理与公共服务伦理相契合，发挥党员先锋模范作用472

参考文献477

后记484