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第一章 绪论1

第一节 卫生行政管理的发展简史1

一、我国古代的卫生行政管理1

二、我国近代的卫生行政管理3

三、新中国的卫生行政管理9

第二节 卫生行政管理学的研究对象和内容13

一、“行政”和“卫生行政”的涵义13

二、卫生行政管理学的研究对象和内容14

第三节 现代卫生行政管理的基本理论16

一、系统原理16

二、动态原理20

三、效益原理23

四、法制原理27

第四节 我国卫生行政管理的特征30

一、卫生行政管理的一般特点30

二、我国卫生行政管理的主要特征31

第五节 外国卫生行政管理35

一、卫生行政管理的内容36

二、卫生行政管理的职能38

三、卫生行政组织39

第一节 行政职能概述43

一、行政职能的概念与特征43

第二章 卫生行政职能43

二、行政职能的主要内容44

第二节 卫生行政职能47

一、卫生行政职能47

二、新形势下我国卫生行政职能的转变48

三、卫生行政职能转变的意义48

四、卫生行政职能转变中应注意的几个问题49

第三章 卫生行政组织51

第一节 行政组织概述51

一、行政组织的概念51

二、行政组织的基本原理54

三、行政组织的结构、体制和种类57

第二节 卫生行政组织61

一、卫生行政组织的概念61

二、卫生行政组织的特征62

三、我国卫生行政组织现况63

四、我国卫生行政组织改革的方向70

第四章 卫生行政法72

第一节 卫生行政法概述72

一、卫生行政法的概念72

二、卫生行政法的渊源72

三、卫生行政法的调整对象74

一、卫生行政行为的概念和特征78

第二节 卫生行政行为78

二、卫生行政行为的分类79

第三节 卫生行政立法82

一、卫生行政立法的含义82

二、卫生行政立法体制83

三、卫生行政立法的形式84

四、卫生行政立法程序87

第四节 卫生行政执法89

一、卫生行政执法的概念、特征及其表现形式89

二、卫生行政执法的原则90

三、卫生行政监督91

四、卫生行政处罚93

第五节 卫生行政司法97

一、卫生行政司法的概念97

二、卫生行政复议98

第五章 卫生人事管理102

第一节 人事管理概述102

一、人事管理的含义102

二、人事管理的地位和作用103

三、人事管理工作的对象105

四、人事管理的基本原则105

一、卫生人事管理的对象和任务107

第二节 卫生人事管理107

二、卫生人事管理机构和职责108

第三节 国家公务员制度128

一、国家公务员制度的基本概念128

二、我国公务员制度的主要特点129

三、我国公务员制度的主要内容131

第六章 卫生计划财务行政134

第一节 卫生计划与卫生行政计划134

一、卫生计划与卫生行政计划的概念134

二、计划的类型135

三、卫生计划与卫生行政计划的内容、性质与任务139

四、卫生计划与卫生行政计划的制定与实施145

第二节 卫生财务行政150

一、卫生财务行政的涵义150

二、卫生事业预算制度152

三、卫生事业财务制度157

四、卫生事业会计制度164

第七章 卫生部门行政概要169

第一节 医政管理169

一、医政管理的特点、内容和任务169

二、城市医疗服务管理172

三、农村医疗服务及初级卫生保健管理173

四、康复医疗服务管理177

一、卫生防疫行政管理的任务与特点178

第二节 卫生防疫行政管理178

二、卫生防疫站管理181

三、卫生监督183

四、疾病防治184

五、卫生检疫187

第三节 中医药行政管理187

一、中医药行政管理的职能187

二、中医医院行政管理188

三、中医科管理189

四、中西医结合行政管理190

第四节 妇幼卫生行政管理191

一、妇幼保健行政的基本职能192

二、妇女保健行政194

三、儿童保健行政196

四、计划生育技术指导197

第五节 药政管理197

一、药政管理概述197

二、药政管理组织及其职责199

三、药品立法201

四、药品的管理202

五、药品管理的工作标准204

第六节 医学教育管理206

一、医学、教育管理的行政职能206

二、医学教育行政208

第七节 医学科技管理214

一、医学科技管理的行政职能214

二、医学科技行政218

三、我国现行科技成果奖励制度221

四、医学科技情报与档案管理222

五、医学科技国际合作和交流223

第八节 爱国卫生运动224

一、爱国卫生运动委员会的行政职能224

二、健康教育行政225

第九节 地方病防治管理229

一、地方病防治工作的特点229

二、地方病防治组织及职责230

第八章 卫生行政决策232

第一节 卫生行政决策概论232

一、卫生行政决策的概念232

二、卫生行政决策在卫生行政管理中的地位233

第二节 卫生行政决策的原则和依据235

一、卫生行政决策的原则235

二、卫生行政决策的依据238

第三节 卫生行政决策的基本程序、方法和技术239

一、卫生行政决策的基本程序239

二、卫生行政决策的方法和技术244

二、咨询参谋系统247

第四节 卫生行政决策体制247

一、信息情报系统247

三、决策中枢系统248

第五节 做一名合格的卫生行政决策者248

第九章 现代卫生行政技术方法250

第一节 卫生行政技术方法概述250

一、基本方法250

二、行政程序251

三、技术方法252

第二节 现代卫生行政管理技术方法252

一、现代卫生行政管理技术方法的含义253

二、现代卫生行政管理技术方法的特点253

三、几种现代卫生行政管理技术方法254

第三节 卫生行政的社会调查方法263

一、选题263

二、调查设计264

三、调查问卷的制定266

四、调查（资料搜集）268

五、调查资料的分析272

六、调查报告的撰写274

第四节 卫生行政信息276

一、卫生行政信息的含义及其特征276

二、行政信息在卫生行政管理中的作用277

四、卫生行政信息的处理过程279

三、行政信息的分类279

五、建立现代化的卫生行政信息系统281

第十章 医疗卫生体制改革284

第一节 概述284

一、我国卫生体制改革的必要性285

二、医疗卫生体制改革的发展历程287

三、我国医疗卫生体制改革的理论依据和指导原则290

第二节 卫生事业所有制结构改革293

一、我国卫生事业所有制结构的演变294

二、我国现有卫生事业所有制结构295

四、卫生事业所有制结构新体制的主要内容297

三、调整和改革我国卫生事业所有制结构的必要性297

第三节 卫生事业管理体制改革299

一、我国原有卫生事业管理体制的特点与弊端299

二、十余年改革的变化301

三、深化医疗卫生事业管理体制改革的必要性和主要内容302

第四节 医疗保健制度改革308

一、我国医疗保健制度现状308

二、医疗保健制度改革的方向、目标和指导原则312

三、公费医疗、劳保医疗制度的改革314

四、农村集资医疗制度的改革318

附录324