8·8舟曲特大山洪泥石流抢险救灾案例研究2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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绪论1

第一部分 研究方法3

1.1 确立案例研究基础3

1.2 案例描述5

1.3 主题分析7

1.4 摘要与附件16

第二部分 基本过程18

2.1 序幕18

故事1 陇上桃园18

故事2 惊心动魄19

2.2 紧急响应21

故事3 奋力自救21

故事4 全县动员23

故事5 甘南州响应26

故事6 甘肃省／兰州军区响应29

故事7 举国关注30

2.3 协调保障31

故事8 综合协调31

故事9 综合服务32

2.4 清淤抢险34

故事10 排除堰塞湖险情34

故事11 抢修基础设施37

2.5 灾民救助41

故事12 生活安置与恢复41

故事13 调运发放物资42

故事14 救助抚恤／遗体遗物44

2.6 医疗卫生救助46

故事15 医疗救援46

故事16 卫生防疫48

2.7 防止次生灾害50

故事17 地质灾害监测预防50

2.8 危机沟通52

故事18 掌握主动权52

故事19 服务灾区人民56

故事20 管理与服务结合57

2.9 秩序保障59

故事21 维护交通秩序59

故事22 确保治安秩序61

故事23 审计监督63

2.10 尾声65

故事24 启动灾后重建65

故事25 结束应急68

第三部分 重要决策70

3.1 抢险救灾基本方针的战略决策70

3.1.1 第一阶段：明确基本要求70

3.1.2 第二阶段：细化基本方针71

3.1.3 第三阶段：战略方针的终定72

3.2 初期全面部署抢险救灾的决策73

3.2.1 明确执行战略决策的指导方针73

3.2.2 对抢险救灾工作作出全面具体部署74

3.2.3 甘肃省指挥部的落实性决策75

3.3 堰塞湖处置决策77

3.3.1 第一阶段：明确具体处置方针77

3.3.2 第二阶段：制定具体执行方案78

3.3.3 第三阶段：在实施过程中调整执行方案79

3.3.4 第四阶段：总攻阶段决策79

3.4 灾民救助政策的制定81

3.4.1 制定生活安置政策81

3.4.2 制定救灾资金和物资管理办法82

3.4.3 制定遗体遗物管理办法82

3.5 防止次生灾害的决策83

3.5.1 避免新的地质灾害83

3.5.2 恢复和完善灾区防洪系统84

3.5.3 部署白龙江流域安全度汛84

3.6 部署重点工作85

3.6.1 国务院指导协调组的部署85

3.6.2 甘肃省指挥部的部署86

3.7 面对棘手问题的决策88

3.7.1 实事求是通报伤亡人数88

3.7.2 三眼峪沟进行封闭处置的决策89

3.8 落实灾后恢复重建的决策89

3.8.1 灾后重建工作的启动90

3.8.2 灾后重建方针的确定91

3.8.3 灾后重建工作方案形成92

第四部分 组织保障94

4.1 总体指挥体系94

4.1.1 总体指挥结构的初步建立94

4.1.2 总体指挥结构的确立97

4.1.3 各系统的指挥结构98

4.1.4 抢险救灾指挥体系的工作机制99

4.2 职能指挥体系102

4.2.1 综合协调工作102

4.2.2 现场清淤搜救工作104

4.2.3 生活安置工作105

4.2.4 卫生防疫工作107

4.2.5 基础设施恢复工作110

4.2.6 宣传报道工作112

4.2.7 灾害监测与损失评估工作114

4.2.8 灾后重建工作118

4.2.9 审计监督工作120

4.2.10 治安维稳与交通管理工作122

4.2.11 党群工作125

第五部分 主题分析127

5.1 思想意识127

5.1.1 一致性分析127

5.1.2 差异性分析129

5.1.3 小结130

5.2 预防准备130

5.2.1 组织层面分析131

5.2.2 个人层面分析134

5.2.3 小结135

5.3 先期响应135

5.3.1 预警与响应行动分析135

5.3.2 问题识别与界定分析138

5.3.3 小结139

5.4 决策制定140

5.4.1 决策流程分析140

5.4.2 决策主体与决策方式分析140

5.4.3 决策关联性分析141

5.4.4 小结142

5.5 组织领导142

5.5.1 组织结构与机制分析142

5.5.2 领导与指挥行为分析147

5.5.3 小结150

5.6 协调协同150

5.6.1 合作机制分析150

5.6.2 合作行为分析152

5.6.3 小结153

5.7 危机沟通153

5.7.1 沟通管理分析153

5.7.2 沟通行为分析155

5.7.3 小结157

5.8 危机终止157

5.8.1 政治性终止分析157

5.8.2 操作性中止分析158

5.8.3 小结158

5.9 事后学习158

5.9.1 学习机制分析159

5.9.2 学习行为分析160

5.9.3 小结160

5.10 综合总结161

5.10.1 经验教训总结161

5.10.2 政策建议164

5.10.3 世界意义165

附录：舟曲抢险救灾大事记166

主要参考文献172

后记175