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第一章 烟草危害健康的研究1

一、烟草烟雾中的有害成分1

（一）烟草成分1

（二）烟雾成分1

（三）烟草烟雾的主要有害成分2

（四）主动吸烟与被动吸烟烟雾成分的不同5

二、烟草危害健康的科学发现5

（一）多国科学家发现吸烟对健康产生危害5

（二）国内外较为重要的科学研究证据8

（三）烟草危害健康的科学结论9

三、二手烟的危害10

（一）二手烟定义10

（二）二手烟危害的发现10

（三）烟草烟雾对环境的污染10

（四）环境烟草烟雾的监测11

（五）二手烟导致的疾病危害14

第二章 北京市烟草控制情况概述16

一、烟草控制的意义16

二、关于《烟草控制框架公约》16

三、北京市控烟工作的概况17

（一）北京市基本情况17

（二）北京控烟工作的深远意义18

（三）无烟环境的建设需要艰苦的努力18

（四）北京市吸烟控制立法情况18

（五）《北京市1995年公共场所禁止吸烟的规定》的贡献和局限18

（六）《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》204号政府令19

四、北京市控烟法规和政府令的执行主体19

（一）爱卫会系统19

（二）北京市爱卫会系统及其执法20

五、2000年以来北京所采取控烟措施和手段20

（一）加大控烟方面宣传力度20

（二）以创建无烟单位为契机，开展控烟工作的宣传教育工作21

（三）积极开展针对各种场所和行业的控烟干预21

（四）加强执法队伍的执法能力培训，提供执法人员的素质22

（五）监督和检查22

（六）北京市控烟工作的法制化建设23

（七）积极开展控烟工作的科学研究工作23

第三章 北京市控烟工作的监测研究24

一、开展居民吸烟情况监测的目的24

二、调查目的和目标人群24

（一）调查目的及内容24

（二）目标人群25

（三）抽样过程25

三、调查抽样设计要求26

四、调查过程27

五、统计分析29

第四章 北京市居民烟草使用情况30

一、1996～2011年北京市吸烟居民的性别变化趋势分析30

（一）调查人数及性别比例30

（二）总体吸烟率情况及吸烟人群的分性别变化情况30

二、吸烟年龄变化31

三、居民不同职业人群的吸烟率变化情况32

四、居民不同文化教育水平人群的吸烟率变化情况33

五、吸烟居民的收入水平和居住条件33

六、吸烟居民的婚姻状况34

七、吸烟居民平均吸烟量变化（日平均吸烟量）35

八、吸烟人群的健康及就医情况35

九、近郊和远郊居民的分区域吸烟情况35

十、烟草流行趋势分析36

十一、1996～2011年北京市被动吸烟的变化情况37

第五章 尼古丁成瘾与戒烟情况42

一、烟草依赖程度的评价42

二、吸烟人群的烟草依赖程度的流行病学分布43

三、不同烟草依赖者对控烟立法的知识态度分析45

四、居民对北京市戒烟服务知晓情况48

五、戒烟时间和戒烟原因49

六、戒烟人群戒烟现况51

七、戒烟工作趋势53

第六章 烟草危害宣传教育和居民对烟草危害的认知情况54

一、居民对吸烟危害认识的变化情况54

二、居民拒绝二手烟权利的认识54

三、居民对北京市控烟立法的知晓情况55

四、对低焦油就是低危害的认识55

五、北京市居民对控烟执法意向55

第七章 北京市控烟立法后评价及建议56

一、研究方法介绍56

（一）数据获取方式56

（二）抽样设计及数据统计57

二、《北京市公共场所禁止吸烟的规定》后评估数据分析58

（一）数据统计描述58

（二）法规实施的效能和效用评估——《规定》实施以来禁烟管理工作全面评估以及与条例设定目标之间的差距评估60

三、法规实施的效率评估——《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》的成本收益分析79

（一）法规实施的成本测算79

（二）法规实施的收益测算83

（三）法规实施的整体成本-收益评估86

（四）重点场所的法规实施效率分析86

四、法规实施的适用范围评估87

（一）当前禁烟范围与国际条约义务的要求87

（二）社会公众对当前禁烟范围的意见88

（三）研究限制与不足91

五、评估结论92

（一）地方性法规和规章执行效能和效用的基本结论93

（二）地方性法规和规章执行效率的基本结论95

（三）地方性法规和规章所规定的禁烟范围的合理性95

六、政策建议96

（一）在法规中明确各类主体的禁烟义务和权利96

（二）我国履行国际控烟公约的义务96

（三）禁烟义务单位的义务97

（四）义务单位禁烟的实行范围和禁烟时刻表建议99

（五）转变及拓展执法方式的建议107

（六）健全执法队伍108

（七）大力普及公民在公共场所禁烟的权利和义务108

（八）进一步发挥社会组织在禁烟工作中的作用110

第八章 无烟奥运活动111

一、北京市无烟奥运工作研究111

（一）无烟奥运目标111

（二）策略与方法111

二、无烟奥运的评价报告115

三、借鉴与思考117

第九章 行业控烟工作118

一、无烟医院与戒烟门诊118

（一）无烟医院118

（二）戒烟门诊126

二、北京市医疗卫生系统控烟监测分析报告130

（一）监测对象及抽样方法130

（二）结果131

（三）结论与建议139

三、北京市疾病预防控制中心系统控烟现状调查140

（一）对象与方法140

（二）结果141

（三）讨论143

四、北京市出租车司机控烟能力调查144

（一）对象与方法144

（二）结果144

（三）讨论147

五、北京市出租车全面禁烟政策的实施及效果分析148

（一）对象与方法148

（二）结果148

（三）讨论150

六、北京市餐饮业工作者对于餐厅禁烟的态度调查151

（一）研究对象与方法151

（二）结果152

（三）讨论157

七、北京市旅馆业禁烟情况调查157

（一）调查背景157

（二）调查设计157

（三）调查结果159

（四）主要建议161

第十章 青少年吸烟情况研究163

一、研究目的163

二、研究方法163

（一）调查内容163

（二）研究时间164

（三）指标定义164

三、研究结果164

（一）各年份研究对象人口学分布情况164

（二）各年份学生人群尝试吸烟情况166

四、讨论169

五、建议170

第十一章 中国影视剧控烟政策实施效果分析171

一、影视剧控烟政策171

（一）《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》171

（二）《广电总局电视剧管理司关于严格控制电视剧中吸烟镜头的通知》171

二、国产影视剧统计对象、方法及调查结果172

（一）统计对象172

（二）统计方法172

（三）烟草镜头及其时长的界定标准172

三、调查结果172

（一）基本情况172

（二）电影中的烟草镜头172

（三）电视剧中的烟草镜头173

四、政策实施效果分析174

（一）《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》174

（二）《广电总局电视剧管理司关于严格控制电视剧中吸烟镜头的通知》174

五、讨论175

（一）建议对影视剧中烟草镜头数量、时间制定最高限定标准175

（二）引导影视剧积极发挥教育功能，宣传吸烟有害的健康理念175

（三）加强影视工作者的控烟意识，营造健康的工作氛围及环境175

附录176

一、北京市公共场所禁止吸烟的规定176

二、北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定177

三、关于做好《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》贯彻落实工作的通知179

四、关于落实《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》的通知180

五、关于进一步贯彻《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》工作的通知181

六、关于执行《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》的意见182

七、关于开展创建“北京市无烟餐饮单位”活动的通知183

八、关于开展公共场所禁止吸烟联合执法检查的通知184

九、关于命名谭府餐厅等451家餐饮单位为“北京市无烟餐饮单位”的决定185

十、关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定185

十一、关于全面开展医疗卫生机构建设无烟环境工作的通知187

十二、关于开展医疗卫生机构建设无烟环境督导检查的通知188

十三、北京市控制吸烟条例专家建议稿制定过程189

十四、北京市居民吸烟情况调查问卷204

十五、参考文献209