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1999年经济形势分析与2000年经济发展展望1

一、1999年国民经济运行状况分析1

(一) 1999年国民经济的基本情况1

(二) 1999年经济形势的基本特点3

(三) 中国经济已经进入一个重要的转折时期5

(四) 转折时期经济运行特点分析14

二、2000年经济走势展望15

(一) 外贸出口形势将继续好转15

(二) 消费继续平衡增长16

(三) 投资增长率继续保持在较低水平16

三、对策建议17

(一) 运用积极的财政政策，保持必要的经济增长率17

(二) 全面推动加工制造业的改造升级18

(三) 在淘汰过剩生产能力的过程中，加快完善经济体制和机制18

(四) 采取切实措施补充社会保障基金19

(五) 加快推进国有企业的改革19

(六) 利用当前有利时机，加快金融证券市场的发展19

(七) 根据加入WTO的新形势完善外经贸政策19

1999年农业经济形势与2000年展望21

一、1999年农村经济基本情况21

(一) 农业生产继续保持增长态势，结构有所调整21

(二) 农产品供求与农村市场22

(三) 乡镇企业继续保持明显增长，基本实现预定目标24

(四) 农民收入增长幅度继续回落25

二、1999年农村经济存在的困难和问题28

(一) 社会需求不足仍然是制约农村经济增长的主因28

(二) 宏观政策调整力度大，但短期内对农村经济增长的作用不明显29

(三) 调整农村经济结构缺乏有效的组织指导29

三、2000年农村经济形势展望31

(一) 2000年农村经济运行的外部环境不会好于1999年31

(二) 农业生产稳中有降31

(三) 农产品和农村市场32

(四) 乡镇企业保持平稳增长33

(五) 农民收入33

1999年工业经济形势与2000年展望34

一、1999年工业经济运行的基本特征34

(一) 工业增长速度止跌趋稳34

(二) 工业增长结构进一步优化36

(三) 工业经济效益显著回升38

二、当前中国工业的供求状况分析40

(一) 关于宏观调控力度对工业品供求关系的影响问题41

(二) 工业结构与工业产品供求的关系问题42

(三) 城乡居民收入水平和收入结构对工业品供求的影响43

(四) 城镇居民消费结构的变化对工业品供求的影响45

三、200年工业发展的展望46

(一) 影响工业增长的宏观环境分析46

(二) 2000年工业发展的预测及政策建议47

1999年商品市场形势与2000展望49

一、消费品市场流通49

(一) 1999年中国消费品市场基本保持平稳运行态势49

(二) 影响消费需求的因素分析53

(三) 2000年消费品市场将保持稳中见旺的运行态势55

(四) 稳定市场的政策建议56

二、生产资料市场形势60

(一) 1999年全社会生产资料需求增幅有所提高，生产资料市场保持了较好的发展势头60

(二) 2000年伴随着国民经济稳定发展，生产资料需求将大幅度增长，市场供求关系有望得到改善，价格下降趋势将会得到一定程度的扭转64

1999年物价形势与2000年展望69

一、1999年物价形势的总体特征69

(一) 市场物价全面、持续、较大幅度下降，以扩大国内需求为重点的宏观经济政策虽取得一定成效，但尚未从根本上扭转物价继续下降的趋势69

(二) 当前价格总水平的变化是对国内经济运行和国际市场环境变化的综合反映，价格持续下降有其内在的合理性和必然性73

(三) 未来价格走势中存在价格日趋稳定的迹象，但价格下行的压力依然不容忽视，价格下降趋势能否进一步缓解仍取决于扩大内需的政策效果77

二、1999年价格改革的进展及2000年价格政策取向80

(一) 1999年价格改革的主要进展80

(二) 有关的政策建议82

1999年财政形势与2000年展望84

一、1999年财政形势84

(一) 1999年年初预算、财政政策要点及执行结果84

(二) 1999年财政运行的特点85

(三) 积极财政政策的实施与效应88

(四) 1999年为深化财税体制改革迈出了准备性的重要一步89

二、2000年财政展望90

(一) 预算收支安排的特点90

(二) 继续实施以国债投资为主要特征的积极财政政策91

(三) 继续运用财政再分配杠杆，调节收入结构，促进消费需求的增长91

(四) 注重发挥税收对刺激投资需求的作用92

(五) 以深化财税改革为重要动力推进财政发展92

(六) 在实施宏观调控的同时财政面临新的压力和挑战94

1999年金融形势与2000年展望97

一、1999年金融政策回顾97

(一) 加强现金管理，加大公开市场操作力度97

(二) 继续运用利率工具，恢复征收利息税98

(三) 调整存款准备金政策，加大再贷款和再贴现力度99

(四) 调整信贷政策，加强现金管理100

二、1999年金融改革措施102

(一) 完善利率管理体制102

(二) 改革信贷制度102

(三) 改革再贴现、再贷款管理办法103

三、1999年金融运行状况105

(一) 贯彻执行稳健的货币政策，货币供应量年末有所上升105

(二) 金融机构各项存款增长前高后低，全年增幅降低107

(三) 金融机构各项贷款增幅减小，国家银行贷款所占份额增大108

(四) 成立资产管理公司，实施“债转股”109

四、证券市场运行状况109

(一) 1999年中国证券市场的主要制度建设110

(二) 1999年证券市场运行113

五、保险市场持续平稳发展117

六、1999年金融领域存在的主要问题119

(一) 货币政策的信号作用未能得到应有的发挥119

(二) 在贷款资源配置上存在着“存款向国有银行集中，资金向国有企业集中”的严重倾向120

(三) 金融主管部门的工作效率有待改进122

七、2000年金融形势展望122

(一) 指导思想122

(二) 金融改革123

(三) 金融运行123

1999年固定资产投资形势与2000年展望126

一、1999年投资形势分析126

(一) 投资基本状况126

(二) 投资领域的主要问题129

二、2000年产投资预测135

(一) 投资环境分析135

(二) 投资预测140

(三) 政策选择141

1999年城乡居民收入，消费形势与2000年展望146

一、1999年居民收入增长及消费的基本形势146

(一) 城乡居民收入增长的基本形势146

(二) 消费总需求的基本形势150

(三) 居民消费形势的基本特点153

二、2000年居民收入增长及消费的基本形势展望155

(一) 城乡居民收入的增长155

(二) 消费总需求的增长156

(三) 消费的基本特征156

三、2000年收入和消费领域的政策重点158

(一) 切实提高农民收入，为开拓农村消费市场提供购买力基础158

(二) 刺激经济增长，扩大城乡居民就业机会159

(三) 加快社会保障制度改革，稳定居民支出预期160

(四) 制定鼓励消费的政策，刺激消费需求的增长160

(五) 简化信贷审批手续，努力扩大消费信贷规模160

(六) 降低教育收费标准，鼓励居民进行更多的教育投资160

(七) 降低商品房的销售价格，鼓励居民进行住房消费161

(八) 改善消费环境，鼓励居民消费161

1999年人口、就业形势与2000年展望162

一、1999年人口、就业形势的回顾162

(一) 1999年人口继续平衡增长162

(二) 1999年劳动就业工作力度加大，市场化就业意识得到增强165

(三)“两个确保”工作得到进一步落实，失业保险制度基本确立167

二、2000年人口、就业形势的展望169

(一) 2000年人口状况的展望169

(二) 2000年就业形势的展望169

(三) 进一步完善中国人口、就业政策174

1999年对外经济贸易形势与2000年展望177

一、1999年中国对外经济贸易发展的基本概况177

(一) 对外经济贸易取得可喜成绩177

(二) 进出口贸易增长的原因分析182

二、2000年中国对外经济贸易发展面临的形势183

三、2000年中国对外经济贸易发展的前景187

(一) 继续千方百计扩大出口，做好进口工作188

(二) 进一步扩大对外开放，更多更好地吸收外资189

(三) 加快实施“科技兴贸”战略，扩大机电产品和高新技术产品出口190

(四) 深化外经贸体制改革，加强对国有外经贸企业改革的指导191

(五) 做好援外工作，大力加强与发展中国家的经贸合作192

(六) 加快发展对外承包工程与劳务合作业务192

(七) 贯彻西部大开发战略，加强对中西部地区外经贸发展的支持和指导193

(八) 做好加入世贸组织的各项工作，积极发展多双边经贸关系194

(九) 加强外经贸法制建设，全面推进依法行政195

(十) 建立外经贸信息服务体系，抓好外经贸中长期发展战略研究195

1999年对外开放形势与2000年展望196

一、1999年对外开放政策环境196

(一) 鼓励外商投资企业技术开发和创新，扩大国内采购197

(二) 加大外商投资企业的金融支持力度197

(三) 鼓励外商向中西部地区投资198

(四) 进一步改善对外商投资企业的管理和服务，优化投资环境199

二、1999年利用外商投资形势分析200

(一) 利用外资下降幅度大200

(二) 外商直接投资为主的格局未变200

(三) 欧美来华实际投资增长，东亚地区继续下降201

(四) 1999年利用外资下降的原因分析203

三、1999年地区对外开放形势206

(一) 东部地区进一步优化外商投资结构，提高利用外资的质量和水平206

(二) 中西部地区以新的思路加大招商引资力度207

(三) 经济特区大力鼓励传统加工贸易向高新技术产业加工贸易转变208

(四) 浦东新区对外开放呈现新的特点208

四、2000年对外开放形势展望209

(一) 2000年利用外资的成长性因素209

(二) 2000年利用外资面临的挑战212

(三) 2000年对外开放的政策建议213

附录216

1999年国民经济和社会发展统计公报216

1999年经济和社会发展主要统计指标231

国民经济主要指标231

农、要、牧、渔业总产值232

1999年全国工业增加值233

一次能源生产问题233

1999年主要工业产品产量234

1999年交通运输业务总量237

1999年国有固定资产投资238

1999年基本建设投资238

1999年更新改造投资239

1999年社会消费品零售总额239

1999年36个大中城市商品零售价格指数240

1999年36个大中城市居民消费价格指数241