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绪论1

第一编 社会主义和谐社会与和谐中原建设基本理论概述1

第一章 社会主义和谐社会基本理论概述1

第一节 社会主义和谐社会基本理论的产生背景1

第二节 社会主义和谐社会的基本内容和哲学辨析5

第三节 社会和谐、社会稳定与公安工作7

第二章 和谐中原建设理论的形成与实践10

第一节 和谐中原建设理论提出的重要意义、指导思想和目标任务10

第二节 和谐中原建设的基本内容12

第三节 和谐中原建设对公安工作的新要求15

第二编 当前我省公安行政执法的整体状况及突出问题研究18

第三章 当前我省公安行政执法的整体状况18

第一节 执法程序的规范化方面18

第二节 证据的合法性方面34

第三节 自由裁量权行使方面42

第四节 案件定性方面51

第四章 “两法一规定”实施以来暴露出的突出执法问题59

第一节 若干疑难的违反治安管理行为的定性问题59

第二节 治安强制措施适用不规范问题76

第三节 《中华人民共和国道路交通安全法》基本原则探讨及实践中存在的相关问题92

第四节 道路交通事故处理中的突出法律问题103

第五节 一事不再罚原则在道路交通安全处罚中的应用问题113

第六节 “电子违章”处罚中的突出法律问题124

第五章 典型案例剖析132

第一节 ××公安分局对李××强制戒毒程序违法一案剖析132

第二节 黄某不服行政拘留处罚申请行政复议案剖析135

第三节 ××市公安局城关派出所罚款程序违法案剖析136

第四节 ××公安分局因传唤程序违法致行政诉讼败诉案剖析137

第五节 ××派出所越权处罚案剖析140

第六节 ××县公安局执法程序部分违法引发行政诉讼案剖析141

第七节 ××公安分局长寿路派出所行政处罚被撤销案剖析144

第八节 ××公安分局案件定性错误致行政诉讼败诉案剖析148

第三编 制约我省当前公安行政执法整体水平提高的基本要素研究151

第六章 公安行政执法观念要素151

第一节 有待改进的传统执法观念151

第二节 普遍缺失的科学勤务观念155

第三节 错位的社区警务观念160

第四节 尚需树立的情报信息主导警务观念167

第五节 应当强化的警察终身职业教育观念187

第七章 警务资源配置要素198

第一节 警务经费保障要素198

第二节 基础设施及警务装备建设要素208

第三节 基层公安机关机构设置要素227

第四节 人力资源配置要素230

第八章 内部警务执法监督体系方面存在的制约因素249

第一节 现有内部警务执法监督体系249

第二节 现有内部警务执法监督体系中存在的问题及表现251

第三节 河南公安机关在内部警务监督体系完善方面取得的成绩及存在的问题分析254

第四编 适应和谐中原建设促进我省公安行政执法水平提高的基本思路和对策研究262

第九章 进一步调整思路，从依法治省与和谐中原建设的高度对公安行政执法工作准确定位262

第一节 加强法治素养，规范和谦抑警察权，深度打造法治公安263

第二节 合理配置公安机关的司法行政权力，突出管理和服务职能265

第三节 处理好执法中的打击与防范、管理与服务的关系，把握好和谐社会的主题266

第四节 揉入用情执法，促进警民鱼水关系267

第十章 多策并举，着力提高警察队伍的整体素质271

第一节 进一步规范招警制度271

第二节 全面推行执法资格认定283

第三节 大力加强警察教育培训284

第四节 加强警察权益保障吸引优秀人才298

第十一章 科学整合现有警务资源配置为公安行政执法提供强力支撑314

第一节 县级公安机构改革不能简单地压缩机构和职位，而应是体制的变革314

第二节 统一思想认识，打牢改革思想基础315

第三节 明确警务机制改革的基本原则，把握改革的正确方向317

第四节 整合资源，优化配置，把警力最大限度地向基层实战一线倾斜317

第五节 警务重心下移、指挥关口前移，落实基层领导实战职责320

第六节 完善机制，强化保障，建立健全科学合理的警务运行机制320

第七节 进一步深化社区警务改革323

第十二章 注重社会纠纷解决机制的建设，进一步完善和推行公安行政调解制度328

第一节 社会纠纷解决机制与构建和谐社会328

第二节 进一步完善和推行公安行政调解制度334

第十三章 进一步加强公安法制建设，为公安行政执法提供全面的法制保障346

第一节 过去五年来公安法制建设取得的成就346

第二节 进一步加强公安法制建设的必要性和紧迫性351

第三节 进一步加强公安法制建设的基本要求354

第十四章 建立警察公共关系机构，和谐警民关系，创造良好执法环境360

第一节 和谐社会构建与警察公共关系360

第二节 和谐社会的警察公共关系建设面临的问题365

第三节 警察公共关系机构的构建与运行368

第十五章 强化执法监督374

第一节 案件受理反馈制度374

第二节 行政告知制度377

第三节 行政听证制度387

第四节 警务督察制度398

第五节 公安行政复议制度405

第六节 公安行政诉讼制度413

第七节 公安行政赔偿制度425

第八节 公安控告申诉制度434

第九节 行政执法责任追究制度442

后记447