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第一章“三农”问题现状解析1

第一节 农业问题1

一、农业的定义1

二、农业的重要性3

三、工业化过程中的农业问题5

四、我国现阶段的农业问题8

第二节 农民问题14

一、我国农民的界定14

二、农民的社会贡献19

三、我国面临的农民问题22

第三节 农村问题25

一、我国的农村问题25

二、我国农村问题的社会根源27

三、新农村建设中应解决的主要农村问题29

第四节“三农”问题与城乡统筹31

一、从二元经济结构到二元社会结构31

二、二元社会结构造成的城乡社会问题33

三、城乡统筹——解决“三农”问题的根本出路36

第二章“三农”问题的法治之路45

第一节 法治的基本原理45

一、法治的内涵45

二、法治的分类50

三、法治的核心内容52

第二节 法治“三农”的意义、作用与路径53

一、法治对解决“三农”问题的意义53

二、法治对于解决“三农”问题的作用62

三、法治“三农”的可行性分析64

四、解决“三农”问题的法治路径65

第三章 农业法律体系的建立与完善71

第一节 农业法概述71

一、农业法的性质71

二、农业法的调整对象80

三、农业法的基本原则85

第二节 农业法在法律体系中的定位92

一、法律体系概述92

二、农业法在法律体系中的定位95

三、农业法与其他法的关系107

四、农业法的法源112

五、农业法学研究问题117

第三节 农业法律关系120

一、农业法律关系概述120

二、农业法律关系的主体121

三、农业法律关系的内容124

四、农业法律关系的客体131

五、农业法律责任132

第四节 我国农业立法存在的问题分析135

一、我国农业立法发展过程回顾135

二、农业立法存在的主要问题139

三、关于我国农业部农业立法工作问题141

四、农业立法体系的完善147

第五节 农业政策与农业法155

一、农业政策155

二、农业政策与农业法的联系与区别157

三、党和国家的农业政策161

四、农业行政政策164

第六节 农业行政执法问题166

一、农业行政执法概述166

二、农业行政执法行为的种类171

三、农业行政执法存在问题之剖析172

四、完善农业行政执法的思考174

第七节 先进国家农业立法比较研究178

一、美国农业立法178

二、日本农业立法187

三、韩国农业立法193

四、法国农业立法196

五、先进国家农业立法给我国的启示198

第四章 农民权利保障204

第一节 农民的基本权利204

一、权利的含义及种类204

二、农民的基本权利206

三、农民的其他权利213

第二节 我国农民权益缺失状况217

一、农民生存权的缺失217

二、农民平等权的缺失219

三、农民财产权的缺失220

四、农民受益权的缺失221

五、农民民主权的缺失222

六、农民自由权的缺失223

七、农民权益缺失的原因分析224

第三节 农民权益保障制度的完善226

一、保障农民权益的意义226

二、农民权益保障的主要法律依据233

三、进一步完善农民权益保障制度的思考236

第五章 农民的劳动和社会保障242

第一节 农民工与农业劳动者的劳动保障问题242

一、农民工的社会定位242

二、农民工的实际生存状况244

三、农民工与农业劳动者能否享受劳动保障问题246

四、关于解决农民工劳动保障问题的途径251

五、拖欠农民工工资的成因与防范253

六、反就业歧视问题研究255

第二节 农民的养老保险问题263

一、我国农村社会养老保险制度的建立263

二、现行农村社会养老保险制度存在的缺陷269

三、关于进一步发展我国农村养老保险制度的思考273

第三节 农民的医疗保障问题279

一、我国农村医疗卫生保障制度的演变279

二、新型农村合作医疗制度的基本内容281

三、农村医疗卫生保障制度的法治问题283

第六章 农村的社会救助制度286

第一节 社会救助概述286

一、社会救助的涵义286

二、社会救助的作用287

三、社会救助制度的原则290

第二节 农村的贫困救助制度293

一、目前农村贫困的特点293

二、现行农村贫困救助制度及其存在的问题294

三、农村贫困救助制度的完善297

第三节 农民的最低生活保障制度300

一、建立城乡一体的最低生活保障制度的重要意义300

二、现行农民最低生活保障制度的缺陷302

三、农民最低生活保障制度的完善与实施304

第四节 农村的灾害救助制度306

一、灾害救助的涵义和特征306

二、我国现行的灾害救助制度308

三、现行农村灾害救助面临的问题及其对策311

第七章 村民自治的法治问题315

第一节 村民自治概述315

一、村民自治的概念与性质315

二、村民自治的法律依据318

三、村民自治的内容和方式319

四、村民自治的基本原则320

第二节 村民自治组织及其自治功能321

一、村民委员会的性质321

二、村民委员会与村党支部的关系323

三、村民委员会与村集体经济组织的关系326

四、村民委员会与乡镇政府的关系329

五、村民委员会与乡镇党委的关系333

六、村民自治与乡镇人大监督334

第三节 村民自治的权利保障336

一、村民选举实践中存在的问题336

二、村民自治制度的发展趋势345

三、完善村民自治法律制度346

四、完善村民自治的有关程序制度347

五、村民自治权利保障350

第八章 财政支农的法治问题355

第一节 财政支农的必要性与重要性355

一、财政支农的必要性355

二、加强财政支农的重要性359

三、财政支农的立法规定与政策措施361

四、现阶段财政支农的主要任务364

第二节 地方财政支农法规与政策研究366

一、浙江省财政支农政策、法规的主要规定367

二、浙江省执行财政支农政策、法规和规章取得的成效378

三、浙江省财税体制的作用与成效381

四、从浙江省财政支农实践得到的启示385

第三节 财政法治与财政立法的完善388

一、从财政法治角度看财政支农问题388

二、《财政收支分配法》的制定问题391

三、《预算法》的修改问题394

四、《涉农投资法》的制定问题396

第四节 农村财政转移支付的法治问题397

一、我国的财政转移支付制度397

二、减免农业税后的政府间农村财政转移支付399

三、现行农村财政转移支付制度存在的问题402

四、农村财政转移支付法律制度的建立405

第九章 农村税费改革的法律规治411

第一节 农村税费改革的评价411

一、农村税费改革的背景分析411

二、农村税费改革试点的基本内容413

三、现代税法基本原则视野下的农村税费改革417

四、对农村税费改革效益的评估428

第二节 我国税法对“三农”的税收规定431

一、农业税法立法状况431

二、农业特产税法律规定432

三、牧业税法律规定434

四、增值税法律规定435

五、企业所得税法律规定437

六、外商投资企业和外国企业所得税法律规定439

七、个人所得税法律规定440

八、其他税收优惠规定441

第三节“三农”税收法律制度分析443

一、现行增值税法对“三农”征税规定的缺陷及其完善443

二、农民免征个人所得税存在的问题446

三、从农民免税衍生出的思考453

第四节 建立城乡统一税收法律制度的思考456

一、建立城乡统一税收法律制度的必要性456

二、统一城乡税法的基本认识问题457

三、统一城乡税法的基本思路462

第十章 农村土地制度及农民土地权益保障469

第一节农村土地承包经营与流转制度470

一、现行农村土地承包经营法律制度470

二、农村土地承包经营权性质之争473

三、土地承包经营权物权化的再思考476

四、农村承包土地流转的法律问题487

第二节 农村集体土地征用制度495

一、农村集体土地征用基本法律规定495

二、农村土地征用中存在的具体问题497

三、现行农村土地征用制度的反思502

四、失地农民权益保障制度的建立与完善510

参考文献513

后记518