转型与发展 三林镇经济社会发展分析报告 2009-20102025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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第一部分 总报告一、三林镇目前的发展阶段与发展特征3

（一）三林镇目前的发展阶段3

（二）三林镇城市发展的阶段性特征4

二、三林镇经济发展状况分析5

（一）三林镇经济发展成就5

（二）三林镇经济发展面临的问题与挑战6

（三）促进镇域经济发展的几点建议7

三、三林镇社会发展状况分析8

（一）三林镇社会发展取得的成就8

（二）三林镇社会发展面临的问题与挑战11

（三）加强三林镇社区建设与社会管理的几点建议13

四、三林镇文化发展状况分析14

（一）三林镇在世博会期间的文化参与14

（二）三林镇文化建设面临的挑战和问题15

（三）加强三林镇文化建设的几点建议17

五、三林镇党的建设与基层民主政治发展状况分析18

（一）党建工作创新18

（二）基层政权建设19

（三）基层民主建设19

第二部分 经济发展篇第一章 镇域经济发展23

一、三林镇经济发展总体状况23

（一）三林镇各业总收入综合统计23

（二）三林镇各业总收入分级统计24

（三）三林镇财政收支25

（四）三林镇利用外资和内资情况28

（五）三林镇人口、劳动和就业情况28

（六）三林镇人民生活31

二、三林镇产业发展与产业结构变动分析32

（一）产业结构总体概况32

（二）三次产业发展基本情况34

（三）产业结构变化与特征38

三、三林镇村级组织收支分析40

（一）村级收入40

（二）村级企业经营情况41

（三）村级集体经济组织收入总体结构42

（四）村级集体经济组织支出43

四、三林镇外部发展环境及其自身优劣势分析45

（一）国际国内宏观经济形势分析45

（二）三林镇经济发展优劣势分析47

五、三林镇未来产业结构转型与升级的发展战略53

（一）精心谋划产业定位和布局54

（二）充分利用和挖掘后世博效应56

（三）努力化解自身存在的种种劣势58

第二章 城市建设与市容环境管理61

一、服务世博：2010年基本写照62

（一）城市规划与土地利用62

（二）城市建设63

（三）城市管理63

二、历程与收获：迎世博成果总结与分析65

（一）迎世博以来三林城市建设发展历程65

（二）迎世博市容环境管理的经验总结67

三、发展与转型：后世博时代的机遇和挑战69

（一）发展机遇与优势条件69

（二）面临的挑战与制约因素71

（三）发展与转型的对策建议72

第三部分 社会发展篇第三章 人口发展79

一、2010年末三林镇户籍人口基本状况及其特征80

（一）三林镇人口规模及其变动状况分析80

（二）三林镇户籍人口年龄结构变动分析80

（三）三林镇户籍人口性别状况及民族分布状况分析81

二、三林镇老年人口及其老龄事业发展状况82

（一）2010年三林镇老年人口状况分析82

（二）2010年三林镇老龄事业发展状况分析84

三、三林镇老龄事业面临的挑战与机遇88

（一）人口老龄化的加速使社区照料体系面临巨大压力88

（二）资源整合的缺乏导致服务效率不高90

（三）居家养老服务的能力与范围远不能满足日益复杂多样的服务需求90

四、进一步推进三林镇老龄事业及人口管理的建议和对策91

（一）探索构建城市社区老年人口生活质量评估体系及居家养老服务质量评估制度91

（二）促进社区居家养老专业化、多元化、社会化94

（三）加大政策扶持和财政投入，整合多方资源94

（四）不断发展新的社区为老服务设施和项目95

（五）重视高龄独居老人和生活不能自理老人的照料护理问题95

（六）引入社会专业力量，加大人力资源培训96

（七）提升为老服务的科技含量96

（八）进一步充实人口信息数据库达到各部门数据共享96

第四章 社会保障98

一、探索积极的就业促进路径分析98

（一）统筹就业战略布局98

（二）构建劳动力市场信息服务体系99

（三）政策支持就业困难群体101

二、构建全覆盖社会救助体系的实践方式106

（一）建构全覆盖社会救助政策体系106

（二）形成网格化的管理格局107

（三）强化救助帮困体系108

（四）慈善基金的帮困效应分析109

三、镇域层面社会保险体系分析110

（一）新型农保政策110

（二）征地养老人员进镇保111

（三）提升镇保征地工门急诊互助保障水平112

（四）扩大综合保险覆盖面112

（五）农村困难人员养老医疗保障补贴112

四、三林社会保障建设面临的挑战113

（一）现行保障政策就业导向的正激励效应相对不足113

（二）社会救助制度框架面临体制性矛盾的挑战113

五、进一步发展与探索的方向114

（一）整合资源、部门联动与积极的就业政策114

（二）统筹城乡社会保险体系一体化建设116

（三）建立基于发展型社会政策的新型社会救助制度框架116

第五章 多元与均衡：三林镇社会事业的体制创新与内涵式发展119

一、三林镇社会事业发展态势与举措119

（一）教育119

（二）医疗卫生122

（三）人口与计划生育125

（四）青少年保护127

二、三林镇社会事业发展的评价与困境128

（一）社会事业发展评价128

（二）社会事业发展面临的困境129

三、推进三林镇社会事业发展的创新路径与具体对策133

（一）创新路径133

（二）具体对策134

第六章 社区建设与基层社会管理创新137

一、三林镇的社区类型与社区建设基础137

（一）三林镇的社区类型138

（二）三林镇社区建设的基础条件139

二、社区管理模式创新：“镇管社区”141

（一）“镇管社区”管理模式的出台141

（二）“镇管社区”的组织架构与功能定位143

（三）“镇管社区”管理模式的社会效应144

（四）“镇管社区”管理模式的实践反思146

三、社区建设中的“三驾马车”147

（一）居委会的困境与出路148

（二）业委会的建设与发展149

（三）物业公司的建设与运作150

四、社会组织的培育和管理152

（一）三林镇社会组织发展概况152

（二）三林镇各类社会组织的主要功能154

五、社区服务156

（一）社区服务的总体架构与基础平台156

（二）社区服务的基本内容与主要举措158

六、三林镇社区建设与基层社会管理的创新路径161

（一）民生取向：社区建设的价值选择161

（二）社区自治：社区建设的发展方向161

（三）社会组织：社区建设的重要力量162

（四）公共服务：社区建设的常态任务162

（五）社区福利：社区建设的恒久指向163

（六）社会工作：社区建设的重要载体164

第七章 创新社会管理体制，发展社区稳定环境165

一、三林镇社会稳定工作现状165

（一）机构设置现状及功能165

（二）化解社会矛盾的机制、方法及成效166

二、影响三林镇社会稳定工作的主要矛盾及其特征170

（一）目前三林镇存在的主要社会矛盾170

（二）多元化、多样化、复杂化——三林镇社会矛盾的特征分析170

（三）三林镇社会矛盾产生的成因分析171

三、进一步创新社会管理体制、发展社区稳定环境的具体路径173

（一）加强政府职能部门的公共服务能力，提高民众的幸福指数174

（二）研究建立社会稳定风险评估机制，畅通民众的利益诉求渠道175

（三）建立“大调解”工作体系，健全社会矛盾的预防、疏导和化解机制176

（四）创新问题解决机制，促进长效治理信访“点、线、面”的制度建设177

（五）推进社会管理创新，将社会管理纳入到社区服务之中178

（六）深化法制宣传教育，加强社区治安防范工作179

第四部分 文化发展篇第八章 锦绣世博，龙跃三林——世博期间的文化三林183

一、成就与经验：三林镇文化建设回顾183

（一）举措与成就183

（二）经验与反思186

二、2010世博会：三林镇的文化参与及贡献187

（一）三林镇在世博会期间的文化参与187

（二）三林文化对世博的贡献分析192

三、社区文化活动中心：三林镇公共文化服务运行模式经验研究193

（一）建设背景193

（二）功能布局193

（三）运行模式194

（四）几点启示199

第九章 打造“人文三林”，提升城市文明程度202

一、三林镇精神文明建设概况202

（一）三林镇精神文明提升完善阶段的基本情况202

（二）三林镇精神文明建设取得的成效203

二、三林镇精神文明建设的基本经验205

（一）“人文三林”的目标定位205

（二）“环境文明、秩序文明与服务文明”三位一体的内涵205

（三）四大社区中心平台建设205

（四）建立健全精神文明长效管理机制206

三、三林镇精神文明建设面临的挑战和问题206

（一）城市品位有待提升206

（二）“运动式动员”的建设模式亟待突破206

（三）精神文明建设的手段和载体有待创新207

（四）市民文明素质有待提高207

（五）志愿服务精神尚需培育倡导207

（六）精神文明共建共治机制有待健全207

（七）精神文明建设绩效评估和管理有待加强208

四、加强三林镇精神文明建设的几点建议208

（一）围绕培育新三林精神，塑造新三林“现代世博新城区”的区域形象208

（二）探索政府主导的“社会协同，公众参与”的文明建设模式208

（三）成立三林镇精神文明共建委员会及四个社区共建分委员会209

（四）成立精神文明研究会和专家咨询团队209

（五）扶持社区青年志愿者组织的成长209

第五部分 党的建设与基层民主政治建设篇第十章 党的建设213

一、三林镇党建工作开展情况214

（一）贯彻科学发展观，建设学习型党支部——全面加强思想建设214

（二）创新组织形式，深化党员管理——全面深化组织建设216

（三）深入基层，贴近群众——全面推进作风建设217

二、党的建设的两个探索218

（一）坚持群众路线，扩大党内民主——推进党代会常任制工作218

（二）创新组织形式，搭建自治平台——居村党建工作模式的改革222

三、党建工作中存在的突出问题227

（一）党员干部队伍素质仍需进一步提高227

（二）基层党务工作者能力仍需进一步加强227

（三）党建工作区域不平衡状况仍较为突出227

（四）科学的党建工作评估机制仍未形成228

四、加强党建工作的若干意见228

（一）进一步探索和强化党建创新机制228

（二）深化党代会常任制，加强党内民主建设229

（三）整合社区资源，开创社区多元主体治理新局面229

（四）通过城乡基层党组织结对互建活动，推动城乡经济社会全面发展230

第十一章 基层政权建设232

一、我国乡镇基层政权的建设232

二、三林镇政权建设的基本结构及特点234

（一）乡镇政权的政治领导与决策机制234

（二）基层政权的政治逻辑236

三、乡镇人大的法律地位及功能240

（一）乡镇人大的性质240

（二）乡镇人大的职权及其地位241

四、三林镇人大的组织机构、会议制度及监督职能241

（一）镇人民代表大会的工作制度及其职能241

（二）镇人大主席团、主席和副主席243

（三）镇人大办公室244

（四）镇人大代表小组245

五、人大代表的选举与职能履行245

（一）镇人大代表的选举245

（二）职能的履行246

（三）代表述职248

第十二章 三林镇公共管理职能的转变及基层民主建设249

一、我国乡镇政府的职能及其转变249

二、三林镇政府的主要职能、机构设置及管理体制创新250

（一）三林镇政府的主要职能250

（二）“七办七中心”的行政架构及其职能251

（三）管理体制创新252

三、三林镇政府的依法行政与政务公开253

（一）三林镇2010年推动依法行政的主要工作及存在问题253

（二）政务公开255

四、三林镇基层社会的民主建设与民主管理257

（一）三林镇基层社会自治组织的民主选举258

（二）三林镇基层社会自治组织的民主管理259

五、镇域民主及政治发展260

（一）加强党的执政能力建设，推进基层社会民主发展261

（二）转变政府角色，推动政府与两个自治主体关系的发展261

（三）发展“协商民主”262

（四）不断完善基层社会公民参与的路径和机制262

第六部分 世博专题一、世博会带给三林的机遇与挑战267

（一）机遇267

（二）挑战268

二、迎博、办博期间的主要工作269

（一）设置专门组织机构，确保世博平安稳定269

（二）加强市容管理整治，确保环境整洁有序272

（三）开展特色活动，塑造文明形象273

（四）以三林世博家园建设为切入口，促进社区管理模式创新274

三、发挥后世博效应，促进三林“四新”建设276

（一）加强宏观规划，确定“生态三林”建设目标276

（二）促进文化创新发展，加强“文化三林”建设277

（三）创新城市管理模式，促进“和谐三林”建设278

（四）完善社会稳控网格化体系，促进“平安三林”建设280

跋283