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第一章 导言1

第一节 问题的提出3

一、研究源起3

二、研究意义7

三、研究方法12

第二节 核心概念的界定14

一、媒体14

二、焦点事件15

三、立法主体18

四、法律制度20

五、立法议程22

第二章 文献综析26

第一节 国内研究述评26

一、立法影响源的研究26

二、以媒体和“回应型立法”为主题的专门性研究28

三、以媒体和立法互动为主题的个案式研究30

四、以媒体和司法互动为主题的相关研究32

第二节 国外研究述评36

一、以媒体对立法议程的影响机制为主线的研究36

二、以公众舆论对政策过程影响机制为主线的研究41

三、以立法决策影响因素为主线的研究45

第三章 媒体和立法互动的实证研究（2003～2016）49

第一节 引起我国立法回应的焦点事件：概览、特征和规律（2003～2016）50

一、年度焦点事件的搜集方法51

二、焦点事件的识别52

三、引致“回应型立法”的焦点事件53

第二节 透视媒体报道的焦点事件和立法供给的内在机理55

一、有效引起立法回应的焦点事件的特征56

二、回应焦点事件的立法特征：结构、程序、主体59

第三节 媒体报道焦点事件引致立法供给的成本效益分析64

一、媒体报道焦点事件引致立法供给的成本64

二、媒体报道焦点事件引致立法供给的收益67

第四章 媒体通过报道焦点事件引起立法回应的机制69

第一节 媒体信息对立法决策的影响过程71

第二节 新媒体对立法决策的影响过程77

一、触发期：精准及时的信息推送机制和原创化报道风格成为重要诱因78

二、形成期：微博扩散议题引发“围观”对主流媒体议程产生溢散效果82

三、高涨期：微信成为“争议”平台通过聚合意见加强集体行动意向85

四、分化期：传统媒体报道决策回应信息以疏导网络集群行为86

第五章 媒体报道焦点事件引致立法回应现象的动因分析：信息、程序和机构能力90

第一节 微观视角下媒体信息和立法决策的互动92

一、信息对立法的重要性论证92

二、立法者获取信息的激励机制分析96

三、媒体报道与立法回应现象中的立法决策信息运作机制100

第二节 中观视角下立法决策程序的分析和反思112

一、立法程序的功能：决策的视角112

二、人大立法议程设置阶段立法需求传递机制的不足118

三、行政立法议程设置阶段立法需求传递机制仍需完善136

第三节 宏观视角下媒体行业和立法机构发展的张力146

一、我国法治进程中媒体的角色和功能147

二、中国立法主体的角色和功能：以全国人大常委会为例158

第六章 媒体报道焦点事件引致立法回应现象的应对策略：程序、机构能力和技术197

第一节 立法程序的完善：立法议程设定中的公众参与制度198

一、美国行政规则制定议程设置阶段公众参与制度概览200

二、美国行政规则制定议程设置阶段公众参与制度对我国立法议程设定阶段建立公众参与制度的启示224

第二节 立法机构能力的提升：人大代表履职能力的完善229

一、提升立法机构能力对应对“回应型立法”的意义和功用229

二、人大代表履职能力提升的建议233

第三节 立法技术的扩展：立法规划制度的完善246

一、立法预测必要性略论246

二、域外立法规划技术之镜鉴：以美国联邦管制和解除管制行为统一议程为例253

三、美国联邦管制和解除管制行为统一议程制度对完善我国立法规划制度的启示268

结语275

参考文献278

后记298