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第一章 新民主主义革命时期中国共产党反贪腐思想与实践（1921—1949）2

第一节 新民主主义革命时期中国共产党反贪腐廉政思想建设2

一、继承并在实践中发展马克思主义廉政学说是中国共产党廉政建设成就的根源2

二、根据新民主主义革命和建设的实际来分析反贪腐形势4

三、长期保持廉洁自守价值取向的思想保证6

1.注重革命信仰、革命道德的培育，是中国共产党廉政思想原则的特色6

2.树立全心全意为人民服务的宗旨和思想8

3.明确提出党员领导干部的道德标准9

四、正确路线和优良作风是夺取反贪腐斗争胜利的政治保障9

1.党在民主革命时期的政治路线确保党的清正廉洁和革命的胜利9

2.确立任人唯贤和从严治党的干部路线，纯洁组织，奠定反腐倡廉坚实的组织基础10

3.形成反腐倡廉的优良作风10

4.以民主与监督作为反腐倡廉的制度保障和重要策略11

第二节 中国共产党从成立到大革命时期的廉政制度和机构建设13

一、建党之初反贪腐制度原则和组织创建13

1.反贪腐制度规章13

2.建党初期的反贪腐机构设置16

二、反对贪污腐败行为的斗争17

第三节 第二次国内革命战争时期党和苏区政府的反贪腐实践19

一、工农民主政权的建立和党的反贪腐原则初步形成19

二、党和中华苏维埃政府反贪腐制度和机构建设20

1.党和苏区政府反贪腐制度建设20

2.党和苏区政府反贪腐机构建设25

3.苏区反贪腐的实践30

第四节 抗日战争时期党和边区政府的反贪腐工作34

一、建立廉洁的抗日民主政府和制定反贪腐的原则34

1.培育马克思主义世界观、人生观，树立为人民服务的公仆意识，是廉政建设的基础34

2.确立实事求是的思想路线和原则35

3.建立严明的纪律建设36

4.开展自力更生、艰苦奋斗作风教育，摈弃贪图享乐的思想37

5.党员干部以身作则，做廉政的表率38

6.以加强民主建设作为防治腐败的坚强的政治基础38

二、抗日民主政府健全反贪腐制度和机构建设40

1.抗日民主政权廉政制度建设41

2.抗战时期反贪腐廉政机构建设45

3.加强反贪监督机制及反贪实践48

第五节 解放战争时期的反贪腐廉政建设51

一、解放战争时期党的反贪腐原则51

二、解放战争时期反贪腐制度建设和实践52

1.反贪廉政制度建设52

2.反贪机构设置55

3.解放区的反贪腐斗争59

第二章 新中国反贪腐廉政建设的开始阶段（1949—1966）64

第一节 新中国建立初期的反贪腐环境64

一、新中国建立初期反贪腐斗争与巩固新政权紧密相连64

二、新中国建立初期腐败现象一度严重的国内国际环境67

第二节 中国共产党第一代领导集体反贪腐思想原则的坚持和发展70

一、将反对贪污腐败的斗争视为治党治国的根本大事70

二、注重对贪污腐败的综合治理71

1.通过教育手段树立反贪腐倡廉政的思想基础71

2.建立和完善法律制度，坚决惩治贪污腐败行为73

3.重视监督的作用73

三、对新民主主义革命时期防治贪污腐败经验的总结和继承75

第三节 “整风整党”、“三反”运动与新中国建立初期反贪腐机制建设77

一、“整风整党”和“三反”运动前的贪污腐败状况77

二、整风整党运动和反贪污、反浪费、反官僚主义运动的开展80

三、“整风整党”、“三反”运动与反贪机制建设85

1.反贪制度建设和完善85

2.新中国建立初期反贪污腐败机构建设93

第四节 “五反”、“四清”运动中反贪腐制度建设和实践107

一、中共“八大”与反贪腐廉政制度建设107

1.“八大”从党的建设的高度来认识党风廉政建设107

2.加强反贪腐制度和机构建设110

二、整风运动和农村“三反”运动114

三、“五反”运动和“四清”运动118

1.“五反”运动和“四清”运动的国际国内背景119

2.“五反”运动和“四清”运动中的反贪污腐败斗争119

第五节 新中国建立初期反贪污腐败斗争和廉政建设的经验129

一、综合培养党员干部马克思主义世界观、价值观和良好道德风尚129

二、以国家力量全面调控、整合经济和社会控制体系131

三、发挥制度建设和监督在控制贪腐上的作用133

1.反贪腐廉政制度建设133

2.发挥监督机制的综合效用134

四、党领导反贪腐工作和教育控制作用的有力137

第三章 “文化大革命”时期的反贪污腐败工作（1966—1976）142

第一节 “文化大革命”时期反贪腐制度和机构的撤废142

一、中央监察委员会的撤销142

二、军队和地方监察、审计机构的撤废143

三、检察院、法院等反贪腐机关的存废143

第二节 “文化大革命”期间恢复监督制度机构的努力与失败145

第四章 改革开放初期反贪污腐败工作的恢复和发展（1977—1991）148

第一节 改革开放初期反贪腐环境出现的新情况148

第二节 中共第二代领导集体反贪廉政思想原则的新发展152

一、从政治的高度认识和分析反贪污腐败斗争的形势152

二、坚持四项基本原则是反贪污腐败的根本战略154

三、以改革发展、监督教育和依法惩治作为反贪污腐败的基本对策155

1.以改革发展推动反贪污腐败事业的飞跃155

2.通过监督、教育来反贪污腐败157

3.运用法制手段从严惩治贪腐158

第三节 改革开放初期反贪机制建设与实践160

一、反贪腐组织机构的恢复建立160

1.反贪腐司法机关的复建160

2.恢复党的纪律检查委员会161

3.党的纪律检查机关正式恢复163

4.行政监察组织的恢复164

5.适时调整纪委的领导结构165

6.全国设立审计机构166

二、改革开放初期反贪腐法律制度的复建167

1.修改《党章》，完善、规范党的纪律168

2.制定党的纪律规定168

3.加快反贪腐国家立法的进程169

三、反贪机构以整顿党风为重点开展反贪腐活动178

1.坚决纠正与群众利益密切相关的不正之风179

2.坚决纠正经济体制改革过程中的不正之风182

3.坚决纠正政府机构改革中的不正之风187

4.通过整党活动纠正不正之风192

四、坚决查办违纪违法案件194

1.打击经济领域违法犯罪活动194

2.查办贪污贿赂案件197

第四节 改革开放初期反贪腐实践经验和教训199

一、改革开放初期反贪腐工作的基本经验199

1.把党风作为事关党的生死存亡的大事重点抓199

2.同党中央保持一致是最重要的政治纪律200

3.坚持“两手抓，两手都要硬”201

4.反贪腐工作为改革清障排阻201

二、改革开放初期反贪腐工作中存在的问题202

1.对改革开放以来党员思想可能出现问题的认识严重不足202

2.党政不分，以纪代法、以纪代罚现象比较突出202

3.反贪污腐败的措施应急性、权宜之计多，缺乏稳定性203

4.纪检和监察机关职能重复交叉，上下体制关系没有完全理顺203

第五章 新中国反贪腐廉政制度建设的重要发展阶段（1992—2002）206

第一节 社会主义市场经济体制建设初期的反贪腐环境206

第二节 中共第三代领导集体反贪污腐败的思想原则213

一、坚持从政治的高度把握廉政建设和反贪腐斗争的形势、特点和规律213

二、坚持正确理论指导，加强党的建设，是夺取反贪腐斗争胜利的根本215

1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为新时期反贪腐斗争的指导思想215

2.把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设新的伟大工程的重要内容216

三、加强领导、完善机制、标本兼治、综合治理，是反腐败斗争的基本方略217

1.建立反腐败领导体制和工作机制，廉政建设依靠整体合力、组织保证218

2.坚持标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度218

3.积极探索反腐败斗争的有效途径219

第三节 新时期反贪腐廉政建设的主要工作222

一、反贪机构建设与改革222

1.纪检监察机构合署办公222

2.建立特邀监察员制度224

3.成立反贪局227

4.成立纠风工作机构229

5.成立职务犯罪预防厅230

二、反腐倡廉制度建设231

1.反贪廉政行政和刑事法规232

2.反贪廉政党纪党规240

三、从源头治理腐败工作249

1.军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动250

2.行政审批制度改革252

3.干部人事制度改革254

4.财政管理制度改革256

5.政府采购等四项制度初显成效260

四、领导干部廉洁自律266

1.规范领导干部及其家属的经济活动266

2.清理“吃喝玩乐”之歪风268

3.治理花样翻新的“现代病”270

4.整治形式多样的“送钱风”272

5.加强国企领导干部廉洁自律273

五、纠正不正之风275

1.集中力量开展专项治理276

2.加强部门和行业作风建设279

六、查处违纪违法案件285

1.信访工作285

2.查办案件战果辉煌287

第四节 反贪腐国际交流与合作290

一、举办和参加国际反贪污大会290

二、举办亚洲监察专员协会第七次会议291

第五节 新时期反贪污腐败实践存在的不足292

一、腐败现象仍然突出，有的甚至还在滋生蔓延292

二、反腐败工作的现状同党的要求和人民群众的期望还有差距293

第六章 新世纪反贪腐廉政建设（2002年以后）296

第一节 面向新世纪的反腐倡廉思想原则296

一、以科学发展观来指导反贪腐工作296

二、准确把握科学发展观的内涵，探索正确指导反腐败工作的途径297

三、立足于时代和中国特色社会主义实践的需要，扎实做好反贪腐工作299

第二节 反贪腐组织机构建设与改革302

一、成立国家预防腐败局，加强预防工作力度302

二、对派驻机构实行统一管理，加强对“条条”的制约304

三、完善巡视工作制度，加强对“块块”的监督307

四、成立反渎职侵权局，加大对渎职侵权行为的惩处309

第三节 反贪腐廉政法律法规制度建设312

一、制定和完善反腐倡廉法律法规312

1.《政府采购法》312

2.《公务员法》313

3.《反洗钱法》315

4.《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》318

二、党内反贪腐条规320

第四节 建立以惩防体系为重点的工作格局325

一、强化廉政教育和廉政文化建设325

1.加强党员领导干部廉政教育和廉洁自律325

2.大力开展廉政文化创建活动327

3.加强领导干部廉洁自律328

二、推进从源头预防腐败的相关改革333

1.积极开展财政管理制度改革333

2.扎实推进行政审批制度改革334

3.切实推行投资体制改革336

4.深入推进干部人事制度改革337

5.进一步完善政府采购制度339

6.不断促进产权交易进入市场339

三、加强权力的制约和监督340

1.改革纪律检查体制，不断加强权力制约340

2.围绕党的中心工作，认真开展监督检查341

3.全面推行办事公开，促进权力透明运行341

四、进一步纠正部门和行业不正之风346

1.纠正涉农不正之风，减轻农民负担347

2.治理党政部门报刊滥发活动349

3.治理教育乱收费工作350

五、继续加强对贪污腐败分子的惩处355

1.进一步加强信仿工作355

2.加大查办案件工作力度358

第五节 反贪国际交流与合作363

一、签署联合国反腐败国际公约363

二、国际反贪局联合会365

第六节 新世纪反贪腐廉政建设的重大发展368

一、新世纪反贪腐廉政建设存在问题的思考368

1.长期执政的历史条件使干部面临腐蚀的高风险，监督体制有待完善368

2.现代科学技术手段运用仍不充分，资源整合利用效率低，反腐成本高369

3.利益分配机制存在不健全、不合理弊端，利益集团成为反贪腐的拦路虎370

4.反贪腐法制建设的科学性和系统性仍需加强371

二、以习近平为总书记的中央领导集体反腐倡廉的思想原则374

1.坚持党的领导是反腐廉政建设事业取得胜利的根本保证374

2.全面从严治党是治国理政的战略布局376

3.以猛药去疴、刮骨疗毒的决心和勇气严厉惩治腐败378

三、反贪腐廉政建设的主要工作380

1.严厉惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打381

2.纪检监察机关建设和职能的强化387

3.落实中央“八项规定”精神，纠正“四风”396

4.巡视工作不断加强和改进399

5.全面推进依法治国，有序推进司法改革404

6.加强反贪腐国际交流与合作，国际追逃追赃工作取得重要成果412

四、反贪腐制度建设的重大进展414

1.修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律414

2.颁布《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》417

3.巡视制度的重大发展420

第七节 新时代中国反腐的总布局、总规划425

一、党的十九大对十八大以来反贪腐成绩的总结425

二、十九大报告对新时代反贪腐工作的总体规划427

1.学习贯彻十九大精神，确保全面从严治党落实到位428

2.深化监察体制改革，反腐败力量更集中429

3.在日常工作中最大限度消灭党内监督盲区430

4.坚持十八大以来全面从严治党和反腐败的一系列成功做法431

5.全面从严治党是保护最广大人民的根本利益433

后记435