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第一章 新中国公安工作的发展历程1

第一节 保卫国家实现从新民主主义到社会主义的转变（一九四九年十月——一九五六年）2

一、严厉镇压反革命2

二、清除旧中国遗留下来的社会丑恶现象5

三、深入开展对敌斗争，全面加强公安业务建设7

四、继续开展镇压反革命的斗争9

五、做好对反动阶级分子的改造工作11

第二节 保卫大规模社会主义建设的顺利进行（一九五七年——一九六五年）13

一、及时打击反革命破坏和其他犯罪活动，总结历史经验13

二、大力开展同治安灾害事故的斗争14

三、稳定国家经济暂时困难时期的社会治安15

四、配合军事斗争粉碎台湾国民党窜犯大陆的阴谋17

第三节 十年“文化大革命”中的公安工作（一九六六年——一九七六年）18

一、林彪、江青反革命集团煽动砸烂公安机关18

二、初步恢复公安队伍和公安业务工作20

三、整顿铁路治安秩序22

四、清理释放在押的原国民党县团级以上党政军特人员23

第四节 保卫新时期社会主义现代化建设的安全（一九七七年——一九八七年）24

一、拨乱反正，整顿、恢复公安工作，认真落实政策24

二、确定公安工作以保卫社会主义现代化建设为中心27

三、对林彪、江青反革命集团案进行侦查预审29

四、清理释放和安置原国民党县团级以下党政军特人员30

五、开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争31

六、加强和改革公安工作33

第五节 基本经验36

一、坚持人民民主专政，全面、正确地发挥公安机关的职能作用37

二、坚持围绕党和国家的中心任务开展公安工作39

三、坚持实行党和政府统一领导分级管理公安工作的体制40

四、坚持实行依靠广大群众和专门机关相结合的方针41

五、坚持依照法律办事的活动准则42

第二章 同反革命犯罪活动的斗争44

第一节 同国际间谍和台湾国民党特务的斗争44

一、肃清潜伏的间谍、特务，拔除帝国主义的情报据点45

二、防范和打击敌特的暗杀、爆炸等恐怖活动46

三、歼灭空投和偷渡登陆的武装特务48

四、同以搜集情报为主的间谍特务作斗争50

第二节 同现行反革命犯罪活动的斗争52

第三节 同反动会道门活动的斗争56

第三章 同刑事犯罪活动的斗争62

第一节 概述62

第二节 打击刑事犯罪67

一、积极开展侦查破案67

二、集中打击刑事犯罪活动70

三、有针对性地开展专项斗争70

四、广泛组织刑事侦查协作71

五、建立刑事犯罪情报资料系统72

第三节 预防刑事犯罪74

一、广泛开展社会主义法制宣传教育74

二、做好对刑满释放、解除劳教人员的安置教育工作75

三、教育改造违法犯罪青少年75

四、建设群众性的治安防范队伍76

五、运用科学技术手段预防犯罪77

第四节 刑事科学技术的建设和应用78

第五节 加入国际刑警组织80

一、积极参加国际刑警组织的活动80

二、协查案件，打击国际犯罪活动82

第四章 教育改造战争罪犯84

第一节 概述84

一、关押战犯情况84

二、处理战犯情况86

三、幸福的晚年88

第二节 对日本战犯的改造89

一、实行社会主义人道主义原则90

二、进行针锋相对的说理斗争91

三、开展认罪悔罪教育93

四、进行革命理论教育95

第三节 对伪满洲国皇帝溥仪的改造99

一、艰巨细致的思想改造100

二、与前半生决裂105

三、走新生之路106

第四节 对国民党战犯的改造108

一、认清蒋介石的本质，转好思想弯子108

二、通过学习，正视和否定罪恶的过去109

三、在劳动中改造世界观110

四、搞好生活管理，促进思想改造110

第五节 宽大释放战犯在国内外的影响111

一、社会各界人士的反应111

二、日本及其他国家的反应111

三、被宽大释放人员的反应112

四、台湾当局的反应113

第五章 预审工作114

第一节 预审工作的发展概况114

第二节 根据事实和依照法律办案117

一、实事求是，以事实为根据118

二、依法办事，以法律为准绳120

三、反对刑讯逼供121

第三节 讯问被告人122

一、对被告人进行思想教育122

二、充分发挥证据的作用124

三、讯问与调查相结合125

第四节 管理教育人犯125

一、修缮、新建看守所125

二、整顿看守所秩序126

三、对人犯进行教育、感化和挽救127

四、实行文明管理129

第六章 机关团体企业事业单位的保卫131

第一节 经济文化保卫工作的发展概况和机构设置131

一、发展概况131

二、机构设置134

第二节 大力开展预防工作135

一、依靠群众做好安全防范工作135

二、建立健全各项安全管理制度137

三、开展安全检查，及时消除隐患137

四、加强危险物品的安全管理138

五、帮助教育有轻微违法犯罪行为的职工139

六、做好职工中各种纠纷的教育疏导工作140

七、开展治安联防和工农共建文明厂（矿）、文明村活动140

第三节 确保重点单位和要害部位的安全141

一、准确划定要害部位，制定保卫方案142

二、设置警卫守护力量，安装技术防范设施142

三、抓住关键环节，落实保卫措施143

四、开展反破坏事故的斗争144

第四节 适应新形势，探索新路子145

一、对内部治安实行综合治理146

二、实行治安保卫责任制147

三、开展创安全单位活动149

四、发挥保安服务行业的作用150

第七章 交通运输保卫152

第一节 铁路运输保卫152

一、保卫旅客运输安全153

二、保卫货物运输安全157

三、保卫铁路线安全畅通162

第二节 公路运输保卫166

一、公路公安保卫机构的建立166

二、维护公路汽车站的治安秩序167

三、保卫营运汽车的安全168

四、加强公路沿线的治安管理169

第三节 水上运输保卫170

一、航运公安保卫机构的建设171

二、港口码头的保卫171

三、运输船舶的保卫173

第四节 民用航空运输保卫176

一、民航公安保卫机构的建立和发展176

二、保卫民用航空器的飞行安全176

三、加强机场的治安管理180

第八章 林业保卫184

第一节 林业保卫工作建立和发展概况184

第二节 保卫森林资源185

一、开展群众性的护林活动186

二、打击破坏森林资源的犯罪活动189

三、在东北、内蒙古林区派驻武装森林警察190

四、在东北、内蒙古林区建立机降灭火队191

第三节 保卫林业生产安全192

一、建立林业消防队193

二、开展群众性的安全检查193

三、清理林区的“柈子城”195

四、同哄抢、盗窃木材的犯罪活动作斗争196

第四节 加强林区社会治安管理196

一、坚持武装搜山197

二、开展山情、林情、社情调查198

三、推行林区社会治安承包责任制199

四、维护林业专业户经营林业的合法权益200

第九章 社会治安管理202

第一节 概述202

第二节 公共治安秩序管理205

一、公共场所的管理205

二、查禁淫秽物品206

三、取缔卖淫嫖娼活动207

四、查禁赌博活动208

五、制止封建迷信活动209

第三节 户口管理209

一、户口管理工作概况209

二、户口登记的基本制度210

三、居民身份证制度211

四、人口卡片制度和管理212

五、户口迁移的基本政策213

六、人口统计工作215

第四节 枪支弹药、爆炸物品和刀具管理215

一、枪支管理216

二、爆炸物品管理217

三、刀具管理220

第五节 特种行业管理221

一、对旅馆业的管理223

二、对印铸刻字业的管理223

三、对旧货业的管理224

第十章 城市交通管理225

第一节 概述225

一、城市交通管理工作的建立和发展225

二、城市交通管理工作的主要成就228

三、城市交通事故情况和发展趋势230

第二节 交通秩序管理233

一、不断改进交通指挥233

二、合理使用现有道路，科学组织疏导交通流量234

三、发动和组织群众维护交通秩序235

四、加强交通安全的宣传教育工作237

五、依法严格管理交通秩序238

第三节 车辆和驾驶员管理239

一、实行车辆牌证和登记、检验制度240

二、对机动车驾驶员坚持实行考核教育和驾驶证制度241

三、开展经常性的安全管理，保证安全行车242

四、严格自行车管理244

第四节 交通民警队伍管理245

一、采取多种办法培训干警245

二、改革勤务制度246

三、改善装备，提高管理效能和机动能力247

四、开展文明执勤活动248

第十一章 消防工作250

第一节 概述250

一、消防工作的建立和发展250

二、火灾概况252

三、消防工作的基本经验254

第二节 消防监督与消防组织256

一、消防监督机构256

二、消防监督管理的实施257

三、消防队伍261

四、消防协会265

第三节 火灾预防266

一、开展群众性防火工作266

二、严格防火管理268

三、加强消防宣传272

第四节 火灾扑救274

一、发挥群众在火灾扑救中的作用274

二、消防站的布局和装备275

三、消防队伍的灭火战斗279

第十二章 对来华外国人和中国公民因私出入境的管理284

第一节 对来华外国人的管理284

一、对在华外国人进行调查清理284

二、建立健全对来华外国人的管理制度286

三、适应对外开放的形势，改革对来华外国人的管理制度287

四、制定《外国人入境出境管理法》288

第二节 对中国公民因私出境入境的管理289

一、华侨回国入境出境管理290

二、对国内公民因私出国的管理291

三、对公民因私事往来香港、澳门的管理293

第十三章 边境管理和边防检查296

第一节 边境管理296

一、划定边境管理区和海防工作区296

二、居住通行管理297

三、船舶管理和渔船民管理298

四、边境前沿地区和界江、界河、界湖生产作业的管理300

五、边民边境管理301

六、依靠群众，堵截偷越国境分子302

七、反走私斗争303

八、处理边境涉外事务303

第二节 边防检查305

一、边防检查站的建立305

二、边防检查工作的基本任务和主要成就307

三、适应对外开放的新形势，改革边防检查工作309

四、边防检查人员自觉地为中外旅客服务310

第十四章 中国人民武装警察部队312

第一节 概述312

一、武警部队的沿革312

二、武警部队的组织形式和管理原则313

第二节 武警部队的光辉业绩314

一、参加抗美援朝战争314

二、参加剿灭土匪的斗争315

三、捕歼空投特务316

四、执行武装警卫任务316

五、武装看押犯人，护卫劳教场所317

六、协助逮捕、追捕、押解犯罪分子318

七、武装守卫守护重要目标318

八、在大中城市进行巡逻，维护社会治安319

第三节 武警部队的建设和管理319

一、开展强有力的思想政治工作320

二、坚持从严治警的方针，加强部队的行政管理322

三、进行严格的训练教育323

四、加强基层建设324

五、建立和发展新型的警民关系326

六、搞好后勤工作329

第十五章 公安法制建设331

第一节 公安法规的创制和发展331

一、新中国建立初期331

二、一九五四年宪法公布到一九六五年332

三、十年动乱期间334

四、中共十一届三中全会以来的新时期334

第二节 公安法规的现状337

一、治安管理类338

二、刑事侦查类339

三、边防和出入境管理类341

四、组织建设类341

第三节 建立法制机构，健全执法制度342

一、建立健全法制机构342

二、建立法律顾问和委托诉讼代理人343

三、全面清理公安法规，加强公安法规管理343

四、加强法制宣传教育344

第四节 公安机关对违法犯罪人员的强制手段和措施344

一、拘留和逮捕344

二、管制345

三、劳动教养346

四、强制劳动347

五、收容审查348

六、治安管理中的行政处罚348

第十六章 公安科学技术350

第一节 公安科学技术工作的建设和发展350

第二节 刑事技术353

一、法医学技术353

二、毒物分析技术354

三、痕迹检验技术354

四、微量物证分析技术355

五、文件检验技术355

六、指纹档案管理技术356

七、刑事照相技术357

第三节 通信指挥和信息管理技术357

一、通信网的建设357

二、公安信息管理技术358

第四节 安全防范技术和特种警用武器359

一、安全检查技术359

二、防爆技术359

三、预防报警与安全监控技术360

四、非致命性警用武器技术360

第五节 消防技术360

一、消防科学技术研究361

二、消防器材生产361

第六节 交通管理技术362

一、采用单个交叉路口的现代化控制技术362

二、推广“线控”技术363

三、研究和推广交通检测技术363

四、建立交通管理指挥系统364

五、加强城市交通的综合治理和总体研究364

第七节 公安科学技术的管理364

一、公安科学技术工作的基本方针364

二、制订公安科学技术发展规划365

三、加强科技情报工作366

四、开展对外技术交流，引进吸收国外先进技术366

五、开展标准化和质量管理工作367

六、公安科技成果管理368

第十七章 公安教育事业372

第一节 在职干警教育372

一、一九五二年以前，在职干警教育以培训新干警为主372

二、一九五三年至一九五八年，在职干警教育有较大发展，并转变为以轮训业务骨干为主373

三、一九五九年至一九六六年，公安院校进行精简调整，在职干警教育受到一定影响375

四、一九六七年至一九七六年，在职干警教育基本中断376

五、一九七七年至一九八七年，在职干警教育蓬勃发展376

第二节 中等公安专业教育379

一、人民警察学校的建立和发展379

二、人民警察学校的性质、培养目标和课程设置381

三、教学原则和方法382

四、教师、教材、设备建设384

第三节 高等公安专业教育385

一、高等公安院校的发展概况386

二、高等公安院校的性质、培养目标和专业设置386

三、高等公安院校的教学管理388

四、高等公安院校简介390

第十八章 公安政治工作393

第一节 公安政治工作的建立和发展393

第二节 进行政治思想教育395

一、坚持人民民主专政的教育396

二、坚持全心全意为人民服务和贯彻群众路线的教育397

三、坚持一不怕苦、二不怕死的教育400

第三节 培养良好的纪律作风401

一、经常进行树立优良作风的教育401

二、制定严格的纪律作风规定402

三、不断检查和整顿纪律作风403

第四节 搞好组织建设404

一、招收公安干警坚持严格的录用条件404

二、加强领导班子建设405

三、严格党团组织生活406

第五节 开展立功创模活动407

第六节 公安队伍在斗争中茁壮成长409

一、对祖国无限忠诚409

二、热爱人民，服务人民410

三、英勇顽强，不怕牺牲412

附录：当代中国公安工作大事记（一九四九——一九八七年）415

彩色插图目录446

后记450