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第一章 行政诉讼证据制度概要——案件事实与证据规则（一）5

第一节 行政诉讼证据的法律规定概述5

一、行政诉讼法的规定5

二、司法解释的规定5

第二节 行政诉讼证据的基本范畴7

一、证据与证据材料的关系7

二、定案根据与非定案根据12

三、证据能力、证明效力、证明能力与证明力13

第三节 证据的“三性”及其相互关系17

一、行政诉讼证据的“三性”及其序位17

二、关联性22

三、合法性24

四、真实性：客观性还是真实性25

五、重客观性而轻价值性的思维定式26

第四节 复审性证据与非复审性证据的关系27

一、问题之提出27

二、行政诉讼证据与行政程序证据的关系28

三、复审程序与证据规则31

四、非复审性行政诉讼与证据规则32

第五节 举证责任、举证期限与补充证据34

一、举证责任及其分配原则35

二、复审性行政诉讼的举证责任分配37

三、非复审性行政案件的举证责任分配43

四、适用“谁主张、谁举证”规则的情形49

五、举证不能的后果承担与补充证据的关系49

六、视为没有证据、依据的例外情形及其判决方式55

第六节 提供证据的要求58

一、司法解释有关规定的基本构想58

二、一般证据的提供要求59

三、特殊证据的提供要求65

四、法院接受证据的责任67

第七节 调取和保全证据68

一、调取证据的两种情形68

二、保全证据70

三、鉴定与鉴定结论71

四、勘验现场74

第八节 证据的对质辨认和核实75

一、质证的原则与例外75

二、交换证据中无争议的证据可否反悔77

三、质证的程序80

四、证人出庭作证80

五、专业人员出庭说明情况问题84

六、质证中几种特殊情况的处理办法85

七、二审和再审中的质证86

第九节 证据的审核认定及妨碍行为的制裁87

一、审核认定证据的一般要求和具体方式88

二、根据证据效力划分的三类证据的认证规则90

三、最佳证据规则101

第十节 妨碍证据活动的制裁措施104

一、与行政诉讼法制裁措施的衔接104

二、司法解释的细化规定105

一、概念的界定111

第一节 案件事实与裁判111

第二章 法律事实与客观事实——案件事实与证据规则（二）111

二、客观事实、法律事实与证据裁判原则113

三、审判与求真：认定事实的重要意义115

第二节 法律事实与客观事实的相互关系117

一、认识论一般原理与案件事实的认识117

二、客观事实与法律事实的基本关系121

第三节 法律事实与客观事实的一致性124

一、探求客观真实是法院裁判的恒定目标124

二、法律事实与客观事实相一致的制度价值125

第四节 通往客观真实的路径129

一、非理性的认定事实方式129

二、保障法律事实与客观事实一致性的制度设计130

三、我国事实认定制度的理念更新与制度完善135

四、法律事实与客观事实的非对立性136

五、仍要坚持“以事实为根据”138

第五节 法律事实与客观事实的不一致138

一、法律事实与客观事实不一致的基本情形138

二、“有意的不一致”实例分析142

第三章 要证事实与非要证事实——案件事实与证据规则（三）153

第一节 要证事实与非要证事实的关系153

一、要证事实与非要证事实的划分154

二、区分要证事实与非要证事实的意义155

第二节 司法认知的事实156

一、司法认知的涵义156

二、司法认知制度之比较157

三、我国行政诉讼中的司法认知158

四、对法律的司法认知160

第三节 推定的事实163

一、推定的涵义163

二、行政诉讼中的推定163

第四节 自认的事实165

一、自认的涵义165

二、行政诉讼中的自认165

第四章 行政诉讼证据制度基础关系——案件事实与证据规则（四）171

第一节 辩论主义与审问主义的关系171

一、辩论主义与审问主义的涵义与对比171

二、诉讼模式在行政诉讼证据规则中的体现175

一、我国证据规则模式的思考185

第二节 法定证据主义与自由心证主义的关系185

二、法定证据制度及其评价186

三、自由心证制度及其评价193

四、英美法的证据评估制度198

五、行政诉讼证据规则中的“自由心证”200

第三节 证明标准与事实审查标准的关系207

一、我国证明标准的学理解说207

二、事实审查标准还是证明标准208

三、行政诉讼证明标准210

四、第二审程序中的事实审查标准228

第四节 行为责任与结果责任的关系242

一、举证责任与证明责任概念解析242

二、我国法律举证责任制度评析247

三、行为责任与结果责任新解251

四、举证责任及其转换257

五、事实真伪不明与证明责任判决259

六、举证责任分配原则263

第五章 审判依据的界定与识别——审理行政案件的法律适用（一）271

第一节 审判依据的法律规定与法理界说271

一、审判依据的法律意义271

二、现行法律对审判依据的规定273

三、法与审判依据277

四、法律渊源与审判依据280

第二节 行政审判中的宪法适用283

一、宪法能否直接作为审判依据283

二、如何判断宪法能否司法适用287

三、宪法能否作为下位法合法性的判断依据290

一、行政法规的三种类型291

第三节 行政法规的适用291

二、“部颁法规性文件”的法律性质292

三、国务院确认的其他行政法规296

四、其他“法规性文件”的法律地位296

第四节 规章的“参照”适用299

一、规章的法律地位299

二、规章的参照适用303

三、立法法之后的参照规章新解308

四、规章的类型与效力判断312

第五节 “其他规范性文件”的适用地位314

一、“其他规范性文件”的涵义314

二、“其他规范性文件”的适用地位315

一、引言324

第六节 法律解释的审判依据意义324

二、立法解释、行政解释和司法解释325

三、各类法律解释的审判依据意义331

第六章 法律规范冲突的选择适用——审理行政案件的法律适用（二）342

第一节 法律规范冲突概述342

一、几个案件引出问题的思考342

二、法律规范的竞合与冲突349

第二节 法官在法律规范冲突中的选择适用权352

一、法官的选择适用权352

二、选择适用权与违宪审查权357

三、必须选择适用的原因364

四、行使选择适用权必须审慎368

五、送请有权机关裁决的条件374

六、备案审查制度376

第三节 上位法与下位法冲突的适用规则379

一、对被诉具体行政行为的依据的一并审查379

二、下位法与上位法相抵触的典型情况383

三、实施性规定与上位法的适用关系387

四、效力优先与适用优先392

第四节 特别规定与一般规定的适用关系394

一、“特别规定”优于“一般规定”的适用条件394

二、分则规定与总则规定的适用关系397

三、新的一般规定与旧的特别规定的适用关系398

第五节 部门规章与地方性法规冲突的选择适用400

一、部门规章与地方性法规之间的“准同位法”关系400

二、解决地方性法规与部门规章冲突的权限标准402

一、部门规章与地方政府规章冲突的选择适用407

第六节规章冲突的选择适用407

二、部门规章冲突的选择适用409

三、其他规范性文件冲突的选择适用416

第七节 关于新旧法律规范的适用规则417

一、引言417

二、实体从旧与程序从新规则417

三、三种例外情况425

第七章 行政审判中的法律解释规则——审理行政案件的法律适用（三）435

第一节 法律解释方法概述435

一、法律解释方法分类435

二、各种具体的法律解释方法439

三、各种解释方法的适用条件439

一、文义解释的涵义445

第二节 文义解释方法445

二、文义解释的优先性447

三、专业术语的优先性450

四、重文义而不拘泥于文义451

五、同一术语解释规则的涵义453

第三节 其他解释方法458

一、体系解释方法458

二、历史解释方法471

三、目的解释方法476

四、限缩解释方法478

五、扩张解释方法487

第四节 例示性规定的解释规则488

一、引言488

二、例示性规定及其解释规则489

三、例示性规定解释规则例解492

第五节　法律解释中“两个效果”的统一——一项基本司法政策的法理学评析497

一、“两个效果”的统一：一项基本司法政策498

二、“两个效果”的统一的法理渊源500

三、准确把握“两个效果”的统一的科学内涵509

第八章 WTO法律的国内适用529

第一节 WTO法律的国内适用529

一、WTO法律国内适用的两层涵义529

二、WTO法律能否在国内直接适用531

第二节 同一解释原则与WTO法律的间接适用537

一、同一解释原则的法律涵义537

二、同一解释原则的法理根据539

三、适用同一解释原则之比较540

四、同一解释原则在我国的适用559

附录563

中华人民共和国行政诉讼法563

中华人民共和国行政复议法578

中华人民共和国行政许可法589

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释607

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定628

最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要644

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定650

最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定652

最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定655

后记659