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第一章 公共管理学导论1

第一节 公共管理的内涵及其演进2

一、公共管理的内涵2

二、公共管理与企业管理的区别5

三、公共管理的起源和发展7

四、公共管理模式的基本特性13

第二节 公共管理学的形成与发展16

一、公共行政学的形成16

二、对传统的批评与新公共行政学的出现18

三、公共管理学的发展20

第三节 公共管理学的研究对象和研究方法22

一、公共管理学的研究对象和研究内容22

二、公共管理学的学科特性23

三、公共管理学的研究方法24

第二章 公共管理的主体及其行为特征33

第一节 政府的基本职能34

一、市场经济国家中政府的基本职能34

二、转型时期我国政府职能的转换38

三、政府失效理论及启示44

第二节 非政府公共组织的作用47

一、非政府公共组织的含义和类型47

二、我国非政府公共组织的现状及分类50

三、我国非政府公共组织的活动及存在的问题52

第三节 公共管理者的角色57

一、公共管理者的角色分析57

二、转型时期我国公共管理者的角色转换59

三、当代公共管理者必备的职业能力60

第三章 公共政策的制定、执行与评估69

第一节 公共政策概述70

一、公共政策的含义70

二、公共政策的特征71

三、公共政策的功能75

四、公共政策的类型76

第二节 公共政策的制定79

一、公共政策问题的建构和确立79

二、公共政策的规划84

三、公共政策的论证和合法化87

四、公共政策制定的民主化、科学化90

第三节 公共政策的执行92

一、公共政策执行的本质及作用92

二、公共政策执行的环节和手段95

三、影响公共政策执行的因素97

第四节 公共政策的评估与监控99

一、公共政策评估的含义、类型与功能99

二、公共政策评估的标准和步骤102

三、公共政策的监控104

第四章 公共组织管理112

第一节 公共组织概述113

一、公共组织的含义和类型113

二、公共组织的构成要素114

三、公共组织的特征115

第二节 公共组织的结构与设计117

一、公共组织的结构117

二、公共组织的设计123

第三节 公共组织的变革与发展126

一、公共组织变革的含义和类型126

二、公共组织变革的动力和过程128

三、公共组织变革的阻力和消解对策130

四、公共组织的发展趋势134

第五章 公共部门人力资源管理145

第一节 公共部门人力资源管理的基本内涵146

一、人力资源管理理论的由来及其基本内容146

二、人力资源管理理念在公共管理领域的引入149

三、公共部门人力资源及其管理的特性152

第二节 公共部门人力资源管理的主要内容154

一、公共部门人力资源规划155

二、公共部门人力资源的职务分析159

三、公共部门人力资源的招募、甄选与录用163

四、公共部门人力资源的考核与激励165

五、公共部门人力资源的薪酬与福利167

六、公共部门人力资源的培训与开发168

第三节 公共部门人力资源管理的基本制度170

一、公共部门人力资源管理制度的内涵170

二、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点172

三、我国国家公务员制度的建立与发展177

第六章 公共财政管理191

第一节 公共财政概述192

一、公共财政的含义192

二、公共财政的职能193

三、我国公共财政框架的构建196

第二节 国家预算199

一、国家预算的含义和作用199

二、国家预算的分类200

三、国家预算的原则203

四、国家预算的管理过程204

第三节 预算会计206

一、预算会计的含义和作用206

二、预算会计的层级208

三、预算会计的内容和方法208

第四节 政府审计211

一、政府审计的含义和作用211

二、政府审计的分类212

三、政府审计的程序213

第七章 信息资源管理与电子政务222

第一节 信息技术与公共管理223

一、信息与信息技术223

二、信息技术对公共管理的影响226

三、政府信息资源的管理227

四、公共管理信息系统229

第二节 政府信息公开234

一、公民知情权与政府信息公开234

二、我国政府信息公开的背景与进程236

三、我国政府信息公开制度的主要内容238

四、我国政府信息公开实施过程中的问题与对策240

第三节 电子政务242

一、电子政务的含义242

二、电子政务在各国发展的概况246

三、电子政务在我国的发展249

第八章 公共部门绩效管理264

第一节 绩效管理概述265

一、绩效、绩效评估和绩效管理265

二、绩效管理的特性268

三、绩效管理在公共管理中的意义269

第二节 公共部门绩效评估的实施271

一、公共部门绩效评估的研究与实践271

二、绩效评估的主体273

三、绩效评估的内容274

四、绩效评估的指标体系277

五、绩效评估的方法280

六、绩效评估的程序283

第三节 公共部门绩效管理的困境与出路284

一、公共部门的特点与绩效管理的困难284

二、解决公共部门绩效管理困难的策略287

第九章 公共管理中的伦理299

第一节 公共管理伦理概述300

一、公共管理伦理的内涵300

二、公共管理伦理化的必然性302

三、公共管理伦理的结构、表征和功能304

四、公共管理伦理的基本理念307

第二节 公共管理伦理的建设309

一、公共管理伦理的弱化和失范309

二、公共管理伦理建设的途径311

第三节 公共管理的责任317

一、公共管理责任的含义、特征及现实必要性318

二、公共管理的责任机制320

参考文献329