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第一章 导论1

第一节 应大力加强民族地区乡镇服务型政府建设研究1

第二节 “民族地区”概念的界定3

第三节 “民族地区乡镇服务型政府建设研究”文献综述10

第四节 本书研究方法22

第二章 总体战略：民族地区乡镇服务型政府建设的理论依据、现实基础及实现路径第一节 理论依据：服务型政府的方法论意义解读28

第二节 现实基础：民族地区乡镇服务型政府建设的行政环境分析38

第三节 实现路径：民族地区乡镇服务型政府建设的推进战略52

第三章 凸显服务：民族地区乡镇服务型政府的职能定位61

第一节 民族地区乡镇政府职能履行的现状及存在的问题61

第二节 影响民族地区乡镇服务型政府职能定位的因素分析69

第三节 民族地区乡镇服务型政府的职能定位及其实现路径76

第四章 无缝政府：民族地区乡镇服务型政府的机构改革目标87

第一节 民族地区乡镇机构的现状87

第二节 民族地区乡镇机构存在的问题98

第三节 民族地区乡镇机构改革的政策建议101

第五章 理顺关系：民族地区乡镇服务型政府的体制保障119

第一节 民族地区乡镇体制的现状119

第二节 民族地区乡镇体制存在的主要问题128

第三节 民族地区乡镇服务型政府体制的完善对策137

第六章 提升能力：民族地区乡镇服务型政府的公务员队伍建设要求146

第一节 核心概念及理论阐释146

第二节 民族地区乡镇公务员能力建设的现状及存在的问题151

第三节 民族地区乡镇公务员能力建设的对策166

第七章 增强财力：民族地区乡镇服务型政府的物质基础174

第一节 民族地区乡镇财政能力的现状及存在的问题174

第二节 国外基层政府公共服务财力支持的比较与启示189

第三节 增强民族地区乡镇公共服务财政能力的对策194

第八章 区划合理：民族地区乡镇服务型政府的空间基础202

第一节 相关概念及理论阐释202

第二节 民族地区乡镇行政区划的现状及存在的问题208

第三节 基于服务型政府建设的民族地区乡镇行政区划改革对策222

第九章 应急能力：民族地区乡镇服务型政府的时代要求232

第一节 当代中国民族地区乡镇公共危机的特点与成因232

第二节 民族地区乡镇应急管理的现状及存在的问题236

第三节 提升民族地区乡镇应急管理能力的对策245

第四节 边远民族地区应急管理体系建设问题248

第十章 电子政务：民族地区乡镇服务型政府的助推器258

第一节 相关概念及理论阐释258

第二节 民族地区乡镇电子政务建设的必要性和紧迫性263

第三节 民族地区乡镇电子政务发展现状——以政府网站为例269

第四节 民族地区乡镇电子政务发展的对策286

第十一章 完善村治：民族地区乡镇服务型政府的社会基础294

第一节 民族地区村民自治的现状294

第二节 民族地区村民自治存在的主要问题309

第三节 改革和完善民族地区村民自治的路径313

第十二章 绩效指标：民族地区乡镇服务型政府的引导机制324

第一节 核心概念及理论阐释324

第二节 民族地区乡镇政府绩效评估指标体系构建现状及存在的问题334

第三节 民族地区乡镇服务型政府绩效评估通用指标体系的建构343

第四节 绩效评估指标的处理及需要说明的几个问题351

结论357

参考文献369

后记379